1月30日，國家能源局舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹2025年全國能源形勢、迎峰度冬能源保供、新型儲(chǔ)能發(fā)展、全國電力市場交易等情況，并回答記者提問。

風(fēng)電相關(guān)節(jié)選如下：

1、【媒體提問】2030年我國要初步建成新型能源體系，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%，新能源發(fā)電裝機(jī)比重超過50%、成為電力裝機(jī)主體。這一具體目標(biāo)該如何落實(shí)？“十五五”能源規(guī)劃目前的制定進(jìn)度如何，預(yù)計(jì)什么時(shí)候可以出臺(tái)？

【發(fā)展規(guī)劃司副司長邢翼騰】謝謝您的提問。我理解您的問題主要是關(guān)注兩個(gè)方面，一是非化石能源消費(fèi)比重和新能源發(fā)電裝機(jī)比重目標(biāo)的落實(shí)路徑，二是“十五五”能源規(guī)劃的進(jìn)展。下面，我分別作一個(gè)介紹。

關(guān)于第一個(gè)問題，落實(shí)非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%。非化石能源消費(fèi)比重是國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵指標(biāo)，2030年要達(dá)到25%、2035年要達(dá)到30%以上。“十五五”時(shí)期，我們將從供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，推進(jìn)非化石能源消費(fèi)比重穩(wěn)步提升。在供給側(cè)，堅(jiān)持風(fēng)光水核多能并舉，推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電平穩(wěn)發(fā)展，保持平均每年2億千瓦增長節(jié)奏，推動(dòng)水風(fēng)光一體化發(fā)展，積極安全有序發(fā)展核電。在消費(fèi)側(cè)，大力推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，擴(kuò)大綠電利用規(guī)模，提高終端用能電氣化水平，因地制宜擴(kuò)大生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉捶请娎茫∪G色消費(fèi)制度體系，推動(dòng)能源消費(fèi)綠色化低碳化水平不斷提升。

關(guān)于落實(shí)新能源發(fā)電裝機(jī)比重超過50%。我們將重點(diǎn)做好以下工作，概括起來包括“四化”舉措。一是供給多元化。加快推進(jìn)“沙戈荒”新能源基地建設(shè)，積極推動(dòng)水風(fēng)光一體化基地規(guī)劃建設(shè)，加大海上風(fēng)電開發(fā)力度，推動(dòng)分布式新能源多場景多元化開發(fā)，進(jìn)一步擴(kuò)大新能源供給。二是產(chǎn)業(yè)集成化。統(tǒng)籌推進(jìn)新能源與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)新能源與算力、綠氫等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合互促發(fā)展。三是拓展非電化。積極拓展新能源非電利用，重點(diǎn)推動(dòng)風(fēng)光制氫氨醇、風(fēng)光供熱供暖等多元轉(zhuǎn)化和就地利用。四是消費(fèi)協(xié)同化。落實(shí)可再生能源消費(fèi)最低比重目標(biāo)，壓實(shí)重點(diǎn)用能行業(yè)綠色電力消費(fèi)責(zé)任。健全綠證交易機(jī)制，加強(qiáng)電—碳—證市場協(xié)同銜接，積極推動(dòng)綠證國際互認(rèn)，合理體現(xiàn)綠電環(huán)境價(jià)值，全面提升新能源消費(fèi)水平。

就您關(guān)心的“十五五”能源規(guī)劃進(jìn)展情況。按照工作安排，過去一年，我們組織有關(guān)方面深入開展“十五五”能源規(guī)劃重大問題研究，廣泛征求有關(guān)部門、地方、企業(yè)和專家的意見建議，深入開展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)論證，已經(jīng)形成了新型能源體系以及電力、可再生能源等5個(gè)分領(lǐng)域能源規(guī)劃。下一步，將持續(xù)完善能源規(guī)劃，做好與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及其他領(lǐng)域規(guī)劃的銜接，履行相關(guān)程序后，預(yù)計(jì)于今年上半年出臺(tái)。我的回答就到這里，謝謝大家！

2、【媒體提問】2025年11月，國家能源局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)新能源集成融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，在2026年全國能源工作會(huì)議又強(qiáng)調(diào)了“新能源集成融合發(fā)展”，您如何理解這一概念？如何繼續(xù)拓寬新能源與產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展新空間？這將給新能源及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來哪些新的發(fā)展機(jī)會(huì)？

【電力司副司長劉明陽】 感謝這位記者朋友的提問。近年來，我國新能源持續(xù)大規(guī)模、高水平發(fā)展，取得了歷史性的發(fā)展成就，當(dāng)然也面臨著一些新問題、新挑戰(zhàn)。例如，電力系統(tǒng)對(duì)大規(guī)模波動(dòng)性新能源的實(shí)時(shí)平衡和消納能力有待加強(qiáng)，新能源開發(fā)與土地、林草、海洋、生態(tài)等方面的協(xié)調(diào)要求更高，新能源與不同產(chǎn)業(yè)融合的模式和市場化機(jī)制需要進(jìn)一步探索完善等。

面對(duì)這些問題挑戰(zhàn)，我們提出了“新能源集成融合發(fā)展”的概念，其關(guān)鍵就在于“集成融合”。這意味著新能源的發(fā)展不應(yīng)繼續(xù)走“單兵作戰(zhàn)”的老路，而是要作為新型能源體系的關(guān)鍵一環(huán)，與系統(tǒng)中電源、儲(chǔ)能、電網(wǎng)以及千行百業(yè)的生產(chǎn)消費(fèi)深度結(jié)合，實(shí)現(xiàn)新能源與其他能源品種一體化開發(fā)的“左右”集成、新能源生產(chǎn)與消費(fèi)“手拉手”的“前后”集成、新能源產(chǎn)業(yè)鏈“以綠造綠”的“上下”集成。這不僅是技術(shù)上的協(xié)同優(yōu)化，更代表著發(fā)展理念的升級(jí)，將降低新能源對(duì)單一由系統(tǒng)消納的依賴，有效提升新能源發(fā)展自主性、增強(qiáng)其市場競爭力。

關(guān)于拓寬新能源與產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展空間，關(guān)鍵是以“新能源+”創(chuàng)造新的能源生產(chǎn)消費(fèi)模式。我們將積極推動(dòng)新能源多品種互補(bǔ)、空間集約利用的開發(fā)模式，讓新能源深入建筑樓宇、交通設(shè)施和鄉(xiāng)村振興，打造建筑光伏、交能融合、農(nóng)村能源革命等多元化發(fā)展場景。充分發(fā)揮綠電直連等模式作用，引導(dǎo)鋼鐵、石化化工、算力設(shè)施等高載能產(chǎn)業(yè)因地制宜建設(shè)新能源發(fā)電項(xiàng)目，在保證可靠性基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型；推動(dòng)電解鋁、電解水制氫、機(jī)械、汽車等行業(yè)充分發(fā)揮靈活調(diào)節(jié)能力，合理安排生產(chǎn)和用能計(jì)劃，適應(yīng)新能源發(fā)電波動(dòng)性。在發(fā)電利用之外，重點(diǎn)擴(kuò)大可再生能源燃料、原料、供熱制冷等多元化發(fā)展和替代，形成綠色氫氨醇綜合產(chǎn)業(yè)基地、光伏光熱一體化供熱等新模式新業(yè)態(tài)。

這將為新能源及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)會(huì)。一方面，對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)本身持續(xù)注入新動(dòng)力，引導(dǎo)帶動(dòng)“沙戈荒”新能源基地、新型水風(fēng)光一體化基地、海上風(fēng)電集群、礦區(qū)光伏風(fēng)電、智能微電網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。另一方面，為新型儲(chǔ)能、氫能制儲(chǔ)輸用、新能源重卡等相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造廣闊市場和新的增長點(diǎn)，促進(jìn)形成新能源發(fā)展帶動(dòng)多產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的綠色增長新模式。謝謝大家！

3、【媒體提問】我們注意到，2025年我國能源領(lǐng)域投資保持了較快增長。請問2025年全國能源投資態(tài)勢具體如何，展現(xiàn)出了哪些特點(diǎn)？

【發(fā)展規(guī)劃司副司長邢翼騰】感謝您的提問。2025年，全國能源投資保持較快增長，年度重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資額首次超過3.5萬億元，同比增長近11%，增速分別高于同期基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)12.9、10.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，內(nèi)蒙古、新疆、山東、廣東、江蘇5個(gè)省（區(qū)）完成投資額均超過2000億元。總的來說，能源投資主要有以下三個(gè)特點(diǎn)。

一是能源綠色轉(zhuǎn)型新業(yè)態(tài)投資加快釋放。全國風(fēng)電光伏新增裝機(jī)超過4.3億千瓦、累計(jì)裝機(jī)規(guī)模突破18億千瓦。其中，陸上風(fēng)電投資增勢良好，重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資額同比增長近50%。新型儲(chǔ)能、氫能產(chǎn)業(yè)持續(xù)迸發(fā)增長新活力，全年重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資額較上一年實(shí)現(xiàn)翻番。

二是能源安全保障關(guān)鍵領(lǐng)域有效投資持續(xù)擴(kuò)大。煤電、常規(guī)水電等領(lǐng)域投資增勢良好，西南主要流域新建在建梯級(jí)水電群項(xiàng)目有序推進(jìn)、持續(xù)擴(kuò)大實(shí)物工作量。電網(wǎng)等領(lǐng)域投資保持平穩(wěn)增長，跨省跨區(qū)輸電通道加快建設(shè)，能源資源互補(bǔ)互濟(jì)水平持續(xù)提升。

三是能源領(lǐng)域民營企業(yè)投資保持較快增長。民營企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資額同比增長12.9%，高于全國能源重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資增速約2個(gè)百分點(diǎn)。民營企業(yè)投資重點(diǎn)在太陽能發(fā)電、風(fēng)電、煤炭開采等領(lǐng)域，其中在陸上風(fēng)電、分布式光伏領(lǐng)域投資保持兩位數(shù)增長。謝謝。

我國2035年能源戰(zhàn)略目標(biāo)明確，風(fēng)電與太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá) 36 億千瓦。風(fēng)電作為能源轉(zhuǎn)型的核心力量，“十五五”期間產(chǎn)業(yè)規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大。隨著新能源電價(jià)市場化改革全面深化，中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已步入以技術(shù)創(chuàng)新和精益化運(yùn)營為核心的“價(jià)值競爭”新階段，此時(shí)，老舊風(fēng)機(jī)性能衰減、運(yùn)維效能不足、技改方案不成熟、運(yùn)營管理粗放等問題就成為制約企業(yè)盈利與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。