近日，國家能源局在答復十四屆全國人大第二次會議第4179號提出的開展縣級新型電力系統(tǒng)試點促進新能源與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展的建議時指出：近年來，分布式新能源快速發(fā)展，已成為能源轉型的重要力量?！案魤κ垭姟?、源網(wǎng)荷儲一體化等模式正在各地進行探索。下一步，國家發(fā)展改革委將適應“隔墻售電”、源網(wǎng)荷儲一體化等新模式發(fā)展，會同有關方面研究完善促進新能源就近消納的相關價格機制，加快推進電力現(xiàn)貨、輔助服務等市場體系建設，促進新能源高質量發(fā)展，助力新型電力系統(tǒng)建設。

答復摘要全文如下：

關于十四屆全國人大第二次會議第4179號建議的答復摘要

您提出的關于開展縣級新型電力系統(tǒng)試點促進新能源與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展的建議收悉。經(jīng)研究并商國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家電網(wǎng)，現(xiàn)答復如下：

能源產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。廣大農(nóng)村地區(qū)風能、太陽能、生物質能等可再生能源資源豐富，是落實碳達峰碳中和目標、大力發(fā)展新能源的重要增長極。加快農(nóng)村清潔能源發(fā)展，推動農(nóng)村能源綠色低碳轉型，對保障農(nóng)村地區(qū)能源供應安全、推動用能方式轉型、助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標任務、全面推進鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

關于在電源側持續(xù)推進農(nóng)村新能源開發(fā)創(chuàng)新。近年來，國家持續(xù)強化政策支持引導，立足農(nóng)村地區(qū)可再生能源資源條件，充分發(fā)揮可再生能源分布式創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢。一是大力推進農(nóng)村分布式光伏開發(fā)利用，完善農(nóng)村地區(qū)分布式光伏布局，統(tǒng)籌農(nóng)村具備條件的屋頂或統(tǒng)籌安排村集體集中場地開展分布式光伏建設，積極推進“光伏+”綜合利用方式。二是2024年3月，國家發(fā)展改革委、國家能源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關于組織開展“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”的通知》（發(fā)改能源〔2024〕378號），明確充分利用農(nóng)村零散非耕地，鼓勵支持在有條件的農(nóng)村地區(qū)以村為單位，按照“村企合作”模式，因地制宜推動風電就地就近開發(fā)利用，促進農(nóng)村能源綠色低碳轉型，助力鄉(xiāng)村振興。三是2023年3月以來，國家能源局會同生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等聯(lián)合組織開展農(nóng)村能源革命試點縣建設，并公布了首批15個試點縣名單，鼓勵試點縣創(chuàng)新新能源投資建設模式和土地利用機制，結合實際情況依法利用存量集體土地通過作價入股、收益共享等機制，參與新能源項目融合共建，推動金融機構為試點縣建設提供信貸支持，以可再生能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶動農(nóng)民增收，助力鄉(xiāng)村振興。

關于加強農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)建設。國家能源局持續(xù)促進農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展，不斷推動農(nóng)村地區(qū)用能保障、清潔替代水平邁上新臺階。一是2023年7月，國家能源局會同國家發(fā)展改革委、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《關于實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程的指導意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2023〕920號），提出加大配電自動化建設力度，有條件地區(qū)穩(wěn)步推動農(nóng)村電網(wǎng)數(shù)字化、智能化轉型發(fā)展；加強農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃與農(nóng)村分布式可再生能源發(fā)展的銜接，提升農(nóng)村電網(wǎng)分布式可再生能源承載能力；組織電網(wǎng)企業(yè)積極做好農(nóng)村分布式可再生能源發(fā)電并網(wǎng)服務，加大投資力度，做好農(nóng)村電力普遍服務保障和轉型升級等工作。二是將包括農(nóng)村電網(wǎng)投資在內的電網(wǎng)企業(yè)輸配電投資經(jīng)成本監(jiān)審后全部納入輸配電價，為持續(xù)推動農(nóng)村電網(wǎng)薄弱地區(qū)電網(wǎng)建設改造提供了有力保障。

關于引導需求側響應，建立源荷互動機制。2023年，國家發(fā)展改革委修訂印發(fā)《電力需求側管理辦法(2023年版）》，積極拓寬需求響應主體范圍，明確各類經(jīng)營性電力用戶均可參與需求響應，鼓勵推廣新型儲能、分布式電源、電動汽車、空調負荷等主體參與需求響應，支持各類電力需求側管理服務機構整合優(yōu)化可調節(jié)負荷、分布式電源、新型儲能等需求側資源，以負荷聚合商或虛擬電廠等形式參與需求響應，創(chuàng)新用電服務模式，培育用電服務新業(yè)態(tài)。組織電網(wǎng)企業(yè)不斷提升技術服務能力，深化負荷管理系統(tǒng)建設應用，進一步完善用戶側需求響應資源日常服務、能力校核、效果評估等功能，為需求側資源參與需求響應、輔助服務等各類市場提供技術支撐。下一步，國家發(fā)展改革委將指導各地和主要電網(wǎng)企業(yè)抓好文件落實，鼓勵支持各有關方面積極探索和實踐，推進需求側資源參與電能量和輔助服務市場常態(tài)化運行。

關于改革輸配電價機制，促進就近消納。近年來，分布式新能源快速發(fā)展，已成為能源轉型的重要力量?！案魤κ垭姟?、源網(wǎng)荷儲一體化等模式正在各地進行探索。下一步，國家發(fā)展改革委將適應“隔墻售電”、源網(wǎng)荷儲一體化等新模式發(fā)展，會同有關方面研究完善促進新能源就近消納的相關價格機制，加快推進電力現(xiàn)貨、輔助服務等市場體系建設，促進新能源高質量發(fā)展，助力新型電力系統(tǒng)建設。

感謝您對國家能源工作的關心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導。

國家能源局

2024年7月15日