巨額財政補貼一向是政府扶植某一產業(yè)快速發(fā)展的強心劑。政策扶植之下，短短5年，我國風電行業(yè)便實現(xiàn)彎道超車，中國風電發(fā)展的速度之快超乎想象。
然而近幾年，風電行業(yè)逐步駛出快車道，激烈競爭之下，風機整機價格“斷崖式”下降，企業(yè)盈利空間嚴重擠壓。
分散式風電“錢”途何在？海上風電熱土，為何難以做到“國外技術斷奶”？上游壓價、下游漲價的風電行業(yè)又將如何突破創(chuàng)新？
專注于風電技術研發(fā)的全國人大代表、東方電氣風電有限公司研發(fā)部主任工程師趙萍作為風電一線科研人士，對我國風電的發(fā)展現(xiàn)狀與困局有著更為直接的感受。6年來她在兩會上提出有關風電議案7件。今年兩會期間，《能源》記者獨家采訪了趙萍，一聽她對風電發(fā)展前景與困局的心得體會。
全國人大代表、東方電氣風電有限公司研發(fā)部中心主任工程師趙萍
>>>> 《能源》：在我國，小風電發(fā)展存在哪些問題？
趙萍：當前，小風電已經(jīng)應用到“高海邊無”地區(qū)的軍警、農牧民、森林防火、交通設施等各個角落，但又飽受詬病，主要體現(xiàn)在以下四點：
首先，目前小風電技術不先進、不安全、不可靠、捕風效率低、基本發(fā)電少、成本高。立軸風機功率小；質量差、水平軸風機葉片易斷裂。
其次，包括擁有自主知識產權的創(chuàng)新性“框架圓風電機組技術”及其小型產品在內的小風電新技術雖然在國際上有認證和大獎，但在國內起步困難、推廣困難。
第三，產業(yè)發(fā)展騰飛離不開政策的助推，相較于光伏產業(yè)和大風電產業(yè)，小風電備受冷落，補貼呼吁至今一直沒有得到國家補貼與扶持。
最后，兩年前，國務院印發(fā)的《全國農業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016—2020年)》和國家發(fā)改委發(fā)布的《全國農村經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，一年多過去了，地方的發(fā)改委與農業(yè)部門對此規(guī)劃重視度不夠，其中的33個重大農業(yè)工程項目截止到現(xiàn)在，沒有一個落到實處，其中 6個涉及小風電的項目，沒有一個能夠獲得政府扶持。
>>>> 《能源》：上述存在的問題，是您提出《落實和增加小風電新技術、新產品補貼政策》建議的初衷？
趙萍：產業(yè)發(fā)展騰飛離不開政策的助推，相較光伏產業(yè)和大風電產業(yè)，小風電備受冷落，補貼呼吁至今一直沒有得到國家補貼與扶持。
在我國，包括光伏技術及產業(yè)、大型風電技術及產業(yè)在內的清潔能源能夠發(fā)展起來并領跑世界，而中小型風電技術及產品之所以越來越艱難，正是因為缺失國家的政策補貼與扶持。
應看到，在我國“高海邊無”偏遠地區(qū)，需要離網(wǎng)型小風電電源來供熱、供電，因為只用光伏發(fā)電無法滿足日常需要，尤其是陰雨天、霧霾天和冬季下雪覆蓋的日子。
兩年前，國務院印發(fā)《全國農業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016—2020年)》和國家發(fā)改委發(fā)布的《全國農村經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，一年多過去了，地方的發(fā)改委與農業(yè)部門對此規(guī)劃重視度不夠，其中33個重大農業(yè)工程項目截止到現(xiàn)在，沒有一個落到實處，其中 6個涉及小風電的項目，沒有一個獲得了政府扶持。
基于以上案由，我提出了“政府應大力扶持和支持小風電新技術，給予小風電與光伏補貼政策同等的風光互補電源政策”建議，提出應在2018年上半年落實小風電扶持與補貼限期出臺細則。對于政策的落實建議實施回訪機制，以確保政策落實。
>>>> 《能源》：如何看待風電行業(yè)的技術創(chuàng)新？
趙萍：我認為目前行業(yè)的創(chuàng)新能力依然分散。
近幾年大多數(shù)風電企業(yè)效益較差，且各企業(yè)市場份額小、體量小，致使研發(fā)投入不足。我建議從國家層面把行業(yè)力量集聚起來，風電同仁也需齊心協(xié)力提高中國風電自主創(chuàng)新能力，不斷突破技術瓶頸以助推行業(yè)發(fā)展。
以海上風電為例，迫于市場競爭壓力，許多風電企業(yè)把真金白銀投入海上風電發(fā)展進行超大機組的開發(fā)，但由于技術力量不足，又不得不依賴國外的技術力量支持。
與此同時，重要零部件創(chuàng)新度也不夠，比如葉片、軸承、齒輪箱等，而且多數(shù)應用軟件也來源于國外技術，中國企業(yè)依然在跟跑。
風電的發(fā)展始于對國外技術的消化吸收，到目前仍處于涉水階段，強行上馬導致研發(fā)創(chuàng)新乏力，很有可能重走“仰仗國外技術”的老路。國內培育十余年的產業(yè)仍做不到真正“斷奶”，更難提與國外技術抗衡，只有仿照高鐵的發(fā)展之路，舉國之力凝聚創(chuàng)新技術力量，包括整合重組和技術創(chuàng)新力量集中，才能夠實現(xiàn)政府工作報告中指出的“從跟跑到并跑，甚至領跑。”
>>>> 《能源》：如何看待行業(yè)低價競爭這一“頑疾”？
趙萍：針對行業(yè)低價競爭“頑疾”，我認為“怪圈”迫切需要找到突破口。
十年來，風機整機價格飛速飚降，從2008年的6500元/千瓦下降至去年的4200元/千瓦，直至如今的3700元/千瓦左右，競爭之激烈可見一斑。
如此低價競爭最后導致了兩個惡果：一是制造業(yè)研發(fā)投入更不夠：大家心知肚明，整機行業(yè)已基本沒什么盈利空間，更沒有余錢、余力去做創(chuàng)新、搞研發(fā)；二是部件質量令人堪憂。
雖然隨著風電廠家生產趨穩(wěn)，認證機構要求趨嚴，質量問題在近兩年大幅好轉，但我們仍需思索：在企業(yè)盈利能力低承壓之下，風電行業(yè)如何兼顧質量與創(chuàng)新？如何擠出經(jīng)費做研發(fā)？如何做好中間協(xié)調？這些都需要仔細研究。
因此，我建議，從國家政策層面來講，應扶植行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，不能貪大求全、急于求成，應扎扎實實穩(wěn)步培育。此外，基于市場配置優(yōu)質資源，風電的自主創(chuàng)新技術還能不適應高端市場，應整合創(chuàng)新資源參與市場競爭。
從行業(yè)來講，風電行業(yè)必須一起協(xié)調低價競爭問題，加強自律，不能無休止的把價格壓低，更不能犧牲產品質量。與此同時，還應建立質量懲罰體系，認證部門需真正發(fā)揮第三方職責，對質量起到審查作用，以規(guī)范行業(yè)行為。
