滯后
　　電網(wǎng)建設(shè)難追電站發(fā)展
　　對于因電網(wǎng)滯后而無法保障全額性收購，背負(fù)罵名的國家電網(wǎng)也是滿腹委屈。“從建設(shè)周期來看，風(fēng)電場大約需1年，光伏電站在半年左右，而一條330千伏的電網(wǎng)線路建設(shè)就得1年半，根本趕不上新能源項(xiàng)目建設(shè)的速度。”王祥說。
　　更根本的問題在于審批和規(guī)劃的不匹配。據(jù)全國人大代表、甘肅酒泉市委書記馬光明介紹，在國家鼓勵新能源發(fā)展大前提下，新能源前期工作審批及流程簡單，核準(zhǔn)進(jìn)度快，而330千伏以上電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目審批全部需要報(bào)國家發(fā)改委統(tǒng)一核準(zhǔn)，手續(xù)較多，所需時(shí)間較長。同時(shí)，新能源發(fā)展的國家規(guī)劃與地方規(guī)劃不統(tǒng)一，部分地區(qū)新能源發(fā)展與電網(wǎng)建設(shè)不匹配，配套電網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，且跨省、跨區(qū)消納機(jī)制未形成。
　　“風(fēng)電并網(wǎng)難，難在管理。”在國家電網(wǎng)的風(fēng)電座談會上，國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理舒印彪認(rèn)為，不論是電網(wǎng)工程建設(shè)、技術(shù)保障和風(fēng)電運(yùn)行，都不是風(fēng)電并網(wǎng)的根本性問題，國家政策要求國家電網(wǎng)承擔(dān)著全額保障性收購風(fēng)電的責(zé)任，但電網(wǎng)本身并不具備相應(yīng)的控制力。
　　隨著國家對新能源項(xiàng)目審批權(quán)限的下放，這一矛盾更加突出。之前省級發(fā)改委對光伏發(fā)電項(xiàng)目的審批權(quán)局限在10兆瓦以下，而現(xiàn)在這一限制被取消。“過去雖然項(xiàng)目也批了很多，但基本都是9兆瓦的容量，總量仍然較小?，F(xiàn)在幾十兆瓦、上百兆瓦的項(xiàng)目都很容易批準(zhǔn)，裝機(jī)容量急劇增加。”一位不愿具名的光伏發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。
　　盡管甘肅省電網(wǎng)稱積極開展風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等新能源并網(wǎng)技術(shù)研究，加大投入建設(shè)電力外送通道，但這仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上電站建設(shè)速度。數(shù)據(jù)顯示，截至2013年1月底，甘肅并網(wǎng)風(fēng)電場有64座，裝機(jī)規(guī)模643.91萬千瓦，占全省總裝機(jī)容量的21.67%；并網(wǎng)光伏電站有40座，總裝機(jī)容量59.65萬千瓦，占全省總裝機(jī)容量的2.01%。2012年，甘肅風(fēng)電裝機(jī)全國第三，但發(fā)電量只排到全國第六。
更讓企業(yè)、地方政府和電網(wǎng)公司焦急的是，被寄予厚望的酒泉-株洲特高壓線路至今卻未拿到批復(fù)。“從春節(jié)后就一直有消息說要批下來了，可幾個(gè)月過去了，還是沒有批下來。公司專門派人在北京蹲點(diǎn)，等待批文下來。”甘肅省電力公司的內(nèi)部人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，本來預(yù)計(jì)這一工程6月開工并在“十二五”內(nèi)完成，如今看來難以如期進(jìn)行了。
　　擔(dān)憂
　　拉閘限電情況或惡化
　　“目前新能源發(fā)電有60%到70%的能送出，下半年情況會好一些，酒泉-株洲特高壓線路直流輸電工程建設(shè)項(xiàng)目今年有望拿到‘路條’，送出能力將會大大提高，而且政府也在通過引進(jìn)高載能企業(yè)加大就地消納。”甘肅玉門市能源局副局長史玉寶稱。