4月2日，天津市發(fā)展和改革委員會發(fā)布關于《天津市風電光伏發(fā)電開發(fā)管理辦法（試行）》的通知。

《辦法》指出，天津市陸上集中式風電、防波堤風電和集中式光伏發(fā)電開發(fā)適用本辦法。分布式光伏發(fā)電按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

《辦法》要求，強化統籌、規(guī)劃引領。加強風電、光伏發(fā)電相關規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的銜接，強化資源普查評估，嚴格落實“三區(qū)三線”管控要求，科學避讓各類敏感因素，合理布局可開發(fā)區(qū)域。

綜合平衡、有序實施。堅持新能源規(guī)?；_發(fā)與高水平消納，綜合平衡區(qū)域資源稟賦、電力系統承載力和項目經濟性等因素，有序推進風電、光伏發(fā)電開發(fā)。

公平競爭、融合創(chuàng)新。規(guī)范項目開發(fā)秩序，落實公平競爭、充分開放等全國統一大市場要求，鼓勵通過市場化競爭方式優(yōu)選開發(fā)主體，支持風電、光伏發(fā)電與傳統能源融合發(fā)展。

規(guī)劃管理方面，風電、光伏發(fā)電開發(fā)應當規(guī)范開發(fā)秩序，防范不當市場干預行為。各區(qū)、各部門在招商或與有關方面簽署戰(zhàn)略合作協議時，涉及風電、光伏發(fā)電開發(fā)的，實行聯合會商。市級部門招商或簽署協議的，由發(fā)起部門組織市發(fā)展改革、投資促進和有關行業(yè)主管部門、相關區(qū)人民政府、電網企業(yè)進行會商；各區(qū)招商或簽署協議的，由市投資促進部門組織相關單位進行會商。

電網企業(yè)應當按照適度超前、網源協調的原則，結合風電、光伏發(fā)電發(fā)展需要，優(yōu)化電網規(guī)劃建設方案和投資計劃安排，統籌開展電網配套建設和改造，落實風電、光伏發(fā)電項目電網接入條件，提升電網接入能力，確保風電、光伏發(fā)電項目滿足相應并網條件后“能并盡并”。

本市鼓勵結合新型能源體系建設，推動風電、光伏發(fā)電創(chuàng)新示范發(fā)展。對于風光制氫等自主落實消納條件的項目，可根據發(fā)展需要，以示范的形式分批組織實施。

開發(fā)建設方案管理方面，風電、光伏發(fā)電開發(fā)實行年度開發(fā)建設方案管理。市發(fā)展改革部門組織年度開發(fā)建設方案申報，區(qū)人民政府應當在存量風電項目開工率、光伏發(fā)電項目投資完成率均達到規(guī)定要求的前提下，在并網消納規(guī)模內按時序開展項目申報。

開發(fā)企業(yè)應當統籌考慮風電、光伏發(fā)電項目開發(fā)與電力送出，開展詳細的電網接入條件和消納能力研究，形成電網接入消納分析報告，明確電網接入方式和接入點。鼓勵企業(yè)應用儲能等方式，促進新能源消納。

立足提升能源系統安全保供能力和新能源產業(yè)發(fā)展水平，重點支持新能源產業(yè)融合發(fā)展項目、新能源與傳統能源一體化發(fā)展項目、新能源制氫等以自主落實消納條件為主的項目。新能源產業(yè)融合發(fā)展項目應當符合全市關于風電、光伏發(fā)電資源配置的統一要求。

此外，風電、光伏發(fā)電項目應當依法依規(guī)辦理各項建設手續(xù)，并取得電網企業(yè)同意接入系統設計方案的書面意見。未在年度開發(fā)建設方案規(guī)定時間內完成核準的風電項目，調出開發(fā)建設方案。未在承諾時間內開工的風電、光伏發(fā)電項目，市發(fā)展改革部門發(fā)布通報，項目所屬區(qū)人民政府組織核實建設條件并明確后續(xù)建設意見，不再建設的，將項目清單報市發(fā)展改革部門調出開發(fā)建設方案；確需繼續(xù)建設的，限期開工，到期仍未開工的，調出開發(fā)建設方案。對于調出開發(fā)建設方案的項目，項目所屬區(qū)人民政府負責做好清退工作。

開發(fā)企業(yè)在項目申報和實施過程中存在弄虛作假、明顯“報大建小”等行為的，經核查屬實，調出年度開發(fā)建設方案或據實核定建設規(guī)模。

全文如下：

市發(fā)展改革委關于印發(fā)《天津市風電光伏發(fā)電開發(fā)管理辦法（試行）》的通知

各區(qū)人民政府，有關單位：

《天津市風電光伏發(fā)電開發(fā)管理辦法（試行）》已經市人民政府同意，現印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

2025年3月28日

天津市風電光伏發(fā)電開發(fā)管理辦法（試行）

第一章  總則

第一條  為統籌做好風電、光伏發(fā)電開發(fā)管理，促進新能源高質量發(fā)展，加快構建清潔低碳、安全高效的新型能源體系，根據《國家能源局關于印發(fā)〈光伏電站開發(fā)建設管理辦法〉的通知》（國能發(fā)新能規(guī)〔2022〕104號）、《國家能源局關于做好新能源消納工作保障新能源高質量發(fā)展的通知》（國能發(fā)電力〔2024〕44號）等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條  本市陸上集中式風電、防波堤風電和集中式光伏發(fā)電開發(fā)適用本辦法。分布式光伏發(fā)電按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第三條  本市風電、光伏發(fā)電開發(fā)遵循以下原則：

（一）強化統籌、規(guī)劃引領。加強風電、光伏發(fā)電相關規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的銜接，強化資源普查評估，嚴格落實“三區(qū)三線”管控要求，科學避讓各類敏感因素，合理布局可開發(fā)區(qū)域。

（二）綜合平衡、有序實施。堅持新能源規(guī)?；_發(fā)與高水平消納，綜合平衡區(qū)域資源稟賦、電力系統承載力和項目經濟性等因素，有序推進風電、光伏發(fā)電開發(fā)。

（三）公平競爭、融合創(chuàng)新。規(guī)范項目開發(fā)秩序，落實公平競爭、充分開放等全國統一大市場要求，鼓勵通過市場化競爭方式優(yōu)選開發(fā)主體，支持風電、光伏發(fā)電與傳統能源融合發(fā)展。

第二章  規(guī)劃管理

第四條  市發(fā)展改革部門會同有關部門組織編制全市可再生能源發(fā)展規(guī)劃，提出風電、光伏發(fā)電發(fā)展總體目標和重大項目布局；組織開展風電、光伏發(fā)電資源普查，充分銜接規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)（漁業(yè)）、林業(yè)、水務、交通等政策要求，評估各區(qū)技術可開發(fā)量，形成資源普查成果。

第五條  市發(fā)展改革部門會同電網企業(yè)統籌電力發(fā)展和消納，結合區(qū)域承載能力提出并網消納規(guī)模，并根據風電、光伏發(fā)電項目實施和消納情況動態(tài)調整。

第六條  區(qū)人民政府因地制宜，合理開發(fā)風電、光伏發(fā)電項目，依據全市風電、光伏發(fā)電資源普查成果，組織編制本區(qū)可再生能源發(fā)展規(guī)劃，與國土空間規(guī)劃做好協調，形成項目儲備，明確發(fā)展目標、項目選址、開發(fā)時序，有序推動實施。

第七條  風電、光伏發(fā)電開發(fā)應當規(guī)范開發(fā)秩序，防范不當市場干預行為。各區(qū)、各部門在招商或與有關方面簽署戰(zhàn)略合作協議時，涉及風電、光伏發(fā)電開發(fā)的，實行聯合會商。市級部門招商或簽署協議的，由發(fā)起部門組織市發(fā)展改革、投資促進和有關行業(yè)主管部門、相關區(qū)人民政府、電網企業(yè)進行會商；各區(qū)招商或簽署協議的，由市投資促進部門組織相關單位進行會商。

第八條  電網企業(yè)應當按照適度超前、網源協調的原則，結合風電、光伏發(fā)電發(fā)展需要，優(yōu)化電網規(guī)劃建設方案和投資計劃安排，統籌開展電網配套建設和改造，落實風電、光伏發(fā)電項目電網接入條件，提升電網接入能力，確保風電、光伏發(fā)電項目滿足相應并網條件后“能并盡并”。

第九條  本市鼓勵結合新型能源體系建設，推動風電、光伏發(fā)電創(chuàng)新示范發(fā)展。對于風光制氫等自主落實消納條件的項目，可根據發(fā)展需要，以示范的形式分批組織實施。

第三章  開發(fā)建設方案管理

第十條  風電、光伏發(fā)電開發(fā)實行年度開發(fā)建設方案管理。市發(fā)展改革部門組織年度開發(fā)建設方案申報，區(qū)人民政府應當在存量風電項目開工率、光伏發(fā)電項目投資完成率均達到規(guī)定要求的前提下，在并網消納規(guī)模內按時序開展項目申報。

第十一條  年度開發(fā)建設方案按照以下程序組織確定：

（一）印發(fā)通知。市發(fā)展改革部門印發(fā)年度開發(fā)建設方案申報通知，明確工作流程、申報要求等有關內容。

（二）項目申報。區(qū)人民政府應當按照年度開發(fā)建設方案申報有關要求，對本區(qū)申報項目進行嚴格初審，并向市發(fā)展改革部門報送電網接入消納分析報告等申報材料，確保申報材料真實準確、建設場址不交叉重疊、申報容量與落實用地相匹配。

（三）接入評估。市發(fā)展改革部門組織電網企業(yè)就申報項目的電網接入消納分析報告進行評估，電網企業(yè)結合電網設施規(guī)劃建設情況，提出是否能夠并網消納的意見。

（四）綜合優(yōu)選。經接入評估能夠并網消納的項目，市發(fā)展改革、投資促進和有關行業(yè)主管部門就項目是否滿足資源統籌要求進行聯審，項目通過聯審后，市發(fā)展改革部門委托第三方機構組織專家綜合評分，按評分高低進行排序，專家組出具書面評審意見。

（五）公布結果。市發(fā)展改革部門根據專家評審意見，確定納入年度開發(fā)建設方案項目，按程序在門戶網站公示后下達各區(qū)。

第十二條  區(qū)人民政府開展項目初審應當重點把握以下方面，確保項目符合規(guī)劃和產業(yè)政策，具備開發(fā)條件。

（一）項目前期條件成熟，場址明確，排除各類限制性因素，取得規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)（漁業(yè)）、林業(yè)、水務、交通等相關部門關于符合本領域管控政策要求、不涉及限制性因素的明確意見。

（二）風電、光伏發(fā)電項目開發(fā)企業(yè)（以下簡稱開發(fā)企業(yè)）應當具備項目建設所需的技術、資金、經營管理能力。

（三）開發(fā)企業(yè)應當統籌考慮風電、光伏發(fā)電項目開發(fā)與電力送出，開展詳細的電網接入條件和消納能力研究，形成電網接入消納分析報告，明確電網接入方式和接入點。鼓勵企業(yè)應用儲能等方式，促進新能源消納。

（四）開發(fā)企業(yè)應當提出項目實施計劃安排，承諾項目開工、投產等時間節(jié)點。

第十三條  本市立足提升能源系統安全保供能力和新能源產業(yè)發(fā)展水平，重點支持新能源產業(yè)融合發(fā)展項目、新能源與傳統能源一體化發(fā)展項目、新能源制氫等以自主落實消納條件為主的項目。新能源產業(yè)融合發(fā)展項目應當符合全市關于風電、光伏發(fā)電資源配置的統一要求。

第四章  項目實施管理

第十四條  納入年度開發(fā)建設方案的項目，項目名稱、開發(fā)企業(yè)、項目場址等信息不得隨意調整。確需調整的，區(qū)人民政府應當按程序報經市發(fā)展改革部門同意。

第十五條  風電、光伏發(fā)電項目按照國家和本市投資項目管理的相關規(guī)定進行核準（備案），已納入年度開發(fā)建設方案并完成核準（備案）的項目，開發(fā)企業(yè)應當抓緊落實建設條件，在辦理完成法律法規(guī)要求的各項建設手續(xù)后及時開工建設，會同電網企業(yè)做好與配套電力送出工程（含匯集站，下同）的銜接。

第十六條  區(qū)人民政府承擔組織推動項目實施的主體責任，應當統籌做好項目規(guī)劃、用地等的協調，督促企業(yè)加快相關手續(xù)辦理，定期調度項目進展，確保項目按時開工、投產。

第五章  電網接入管理

第十七條  電網企業(yè)應當按照積極服務、簡捷高效、公平開放的原則，建立和完善風電、光伏發(fā)電項目接網審核和服務程序，對納入年度開發(fā)建設方案的項目，及時辦理電網接入手續(xù)。鼓勵電網企業(yè)推廣新能源云等信息平臺，提供項目可用接入點、可接入容量、技術規(guī)范等信息，實現接網全流程線上辦理，提高接網申請審核效率。

第十八條  開發(fā)企業(yè)負責投資建設項目場址內集電線路和升壓站（開關站）工程，原則上電網企業(yè)負責投資建設項目場址外配套電力送出工程。

第十九條  電網企業(yè)應當加快配套電力送出工程建設，建立網源溝通機制，確保配套電力送出工程與風電、光伏發(fā)電項目建設進度相匹配，做到電源與電網協調發(fā)展。

第二十條  電網企業(yè)建設配套電力送出工程確有困難或規(guī)劃建設時序與風電、光伏發(fā)電項目不匹配的，允許開發(fā)企業(yè)投資建設。開發(fā)企業(yè)建設的配套電力送出工程，經與電網企業(yè)協商一致，可由電網企業(yè)依法依規(guī)進行回購。

第二十一條  電網企業(yè)收到風電、光伏發(fā)電項目并網運行申請書后，應當按照國家有關技術標準規(guī)范和管理規(guī)定，及時做好電力并網相關工作。電網企業(yè)應當采取系統性技術措施，合理安排電網運行方式，完善并網運行的調度技術體系，按照有關規(guī)定保障風電、光伏發(fā)電項目安全高效并網運行。

第二十二條  區(qū)人民政府負責做好區(qū)域內風電、光伏發(fā)電項目電力接入相關工作的協調，在局部電網消納受限需打捆送出的區(qū)域，由開發(fā)企業(yè)投資建設的集中式升壓站或匯集站，應當公平開放站內間隔資源，并積極配合做好接入該站的其他風電、光伏發(fā)電項目的接網工作。

第六章  監(jiān)督管理

第二十三條  市發(fā)展改革部門定期組織全市風電、光伏發(fā)電項目摸底核查，及時掌握項目推進情況，對進度遲緩的項目建立動態(tài)清理和退出機制；區(qū)人民政府應當建立常態(tài)化協調調度機制，協同做好項目核查；開發(fā)企業(yè)應當在國家可再生能源項目信息管理平臺及時準確建檔立卡，向全國新能源電力消納監(jiān)測預警中心報送項目基礎數據。

第二十四條  風電、光伏發(fā)電項目應當依法依規(guī)辦理各項建設手續(xù)，并取得電網企業(yè)同意接入系統設計方案的書面意見。未在年度開發(fā)建設方案規(guī)定時間內完成核準的風電項目，調出開發(fā)建設方案。未在承諾時間內開工的風電、光伏發(fā)電項目，市發(fā)展改革部門發(fā)布通報，項目所屬區(qū)人民政府組織核實建設條件并明確后續(xù)建設意見，不再建設的，將項目清單報市發(fā)展改革部門調出開發(fā)建設方案；確需繼續(xù)建設的，限期開工，到期仍未開工的，調出開發(fā)建設方案。對于調出開發(fā)建設方案的項目，項目所屬區(qū)人民政府負責做好清退工作。

第二十五條  開發(fā)企業(yè)在項目申報和實施過程中存在弄虛作假、明顯“報大建小”等行為的，經核查屬實，調出年度開發(fā)建設方案或據實核定建設規(guī)模。

第二十六條  開發(fā)企業(yè)是項目的安全生產責任主體，應當嚴格按照國家有關規(guī)定，依法加強項目建設、運營全過程的安全生產管理。承擔安全生產監(jiān)管職責的有關部門應當建立協同配合機制，依法依規(guī)依職責分工加強監(jiān)管。

第七章  附  則

第二十七條  本辦法自發(fā)布之日起試行，有效期兩年。試行期間國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。此前本市關于風電、光伏發(fā)電開發(fā)管理的相關政策和要求，與本辦法不一致的，以本辦法為準。