8月7日上午，從在海口市舉行的“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會（第十二場）——“進一步加強用海用島要素保障政策”專場新聞發(fā)布會獲悉，海南以海上風(fēng)電場用海海域劃分明確了兩類海域使用金征收優(yōu)惠政策。

第一類是：

風(fēng)電場確權(quán)范圍內(nèi)，采用海域立體分層設(shè)權(quán)的開放式養(yǎng)殖用海，按照網(wǎng)箱實際占用海域計算用海面積，海域使用金按開放式養(yǎng)殖用海標(biāo)準(zhǔn)的50%計征；

第二類是：

在風(fēng)電場四至范圍內(nèi)（即風(fēng)電場東南西北四個方向的邊界內(nèi)）、確權(quán)范圍外的開放式養(yǎng)殖用海，應(yīng)當(dāng)依法取得海域使用權(quán)，按照網(wǎng)箱實際占用海域計算用海面積，按開放式養(yǎng)殖用海標(biāo)準(zhǔn)計征海域使用金。

根據(jù)海南的相關(guān)規(guī)定，

養(yǎng)殖用海海域使用金一般按占用水面面積（含間隔區(qū)）計算。海南省財政廳副廳長朱安明介紹，此次出臺的優(yōu)惠政策，不僅對海上風(fēng)電場確權(quán)范圍以內(nèi)以及周邊的開放式養(yǎng)殖用海按照網(wǎng)箱實際占用海域計算用海面積，減少計算間隔區(qū)的面積，而且在此基礎(chǔ)上對風(fēng)電場確權(quán)范圍內(nèi)的開放式養(yǎng)殖用海應(yīng)繳海域使用金減半征收，減輕了用海企業(yè)和單位繳納海域使用金的負(fù)擔(dān)，有利于支持海上風(fēng)電項目與深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、海洋牧場、休閑漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)高度融合，促進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

原文如下：

海南省自然資源和規(guī)劃廳 海南省財政廳

關(guān)于進一步加強用海用島要素保障的通知

沿海各市、縣、自治縣人民政府：

為全面貫徹中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，強化自然資源要素保障，推進我省海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快海洋強省建設(shè)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進一步加強用海用島要素保障通知如下。

一、簡化用海用島審批手續(xù)。進一步優(yōu)化用海用島審批流程，可將用海用島審查與批前公示、征求相關(guān)部門意見等環(huán)節(jié)并聯(lián)辦理，提高用海用島審批效率。對同一項目涉及用海用島均需報省政府批準(zhǔn)的，可一次性提交用海用島申請材料（經(jīng)營性項目可一次性提交用海用島招拍掛方案及相關(guān)材料）。對其他暫不具備受理條件的用海用島項目，可先行開展用海用島論證和專家評審等技術(shù)審查工作。對省級審批權(quán)限內(nèi)的助航導(dǎo)航、測量、氣象觀測、海洋監(jiān)測和地震監(jiān)測等公益設(shè)施用島，用島方式為原生利用或輕度利用的，可簡化無居民海島開發(fā)利用具體方案和項目論證報告。

二、優(yōu)化海底電纜管道審批管理。優(yōu)化海底電纜管道路由調(diào)查勘測、鋪設(shè)施工和項目用海審查程序，海底電纜管道項目取得路由鋪設(shè)施工批復(fù)文件后，海域使用論證報告可直接引用相關(guān)結(jié)論，項目用海審查時，可不再征求有關(guān)單位意見。

三、規(guī)范養(yǎng)殖用海管理。各市縣辦理生態(tài)保護紅線內(nèi)養(yǎng)殖用海審批時，應(yīng)按程序報省政府出具生態(tài)保護紅線內(nèi)允許有限人為活動認(rèn)定意見。根據(jù)親魚安放、育種活動需要，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省自然資源和規(guī)劃廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局等單位，可在生態(tài)保護紅線內(nèi)自然保護地核心保護區(qū)外，統(tǒng)一組織選劃論證用海區(qū)域，并統(tǒng)一報省政府出具生態(tài)保護紅線內(nèi)允許有限人為活動認(rèn)定意見，作為在選劃用海區(qū)域內(nèi)審批新增親魚安放、育種活動（圍海養(yǎng)殖除外）的依據(jù)。

四、支持海上風(fēng)電與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實施海域立體分層設(shè)權(quán)，鼓勵海上風(fēng)電與深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、海洋牧場、休閑漁業(yè)、海洋旅游等融合發(fā)展。在風(fēng)電場確權(quán)范圍內(nèi)，采用海域立體分層設(shè)權(quán)的開放式養(yǎng)殖用海，按照網(wǎng)箱實際占用海域計算用海面積，海域使用金按開放式養(yǎng)殖用海標(biāo)準(zhǔn)的50%計征；在風(fēng)電場四至范圍內(nèi)、確權(quán)范圍外的開放式養(yǎng)殖用海，應(yīng)當(dāng)依法取得海域使用權(quán)，按照網(wǎng)箱實際占用海域計算用海面積，按開放式養(yǎng)殖用海標(biāo)準(zhǔn)計征海域使用金。

五、集約節(jié)約利用自然岸線資源。依法依規(guī)優(yōu)先保障國家重大項目、國防軍事及民生項目建設(shè)的岸線利用需要。對建設(shè)項目經(jīng)嚴(yán)格論證確需占用自然岸線的，可以市、縣、自治縣為單元，在確保該市縣實際自然岸線保有率達標(biāo)的前提下，對本轄區(qū)內(nèi)可恢復(fù)的人工岸線進行統(tǒng)籌整治修復(fù)，形成修復(fù)岸線長度不少于占用自然岸線的生態(tài)恢復(fù)岸線。經(jīng)認(rèn)定的生態(tài)恢復(fù)岸線納入各市縣自然岸線保有率考核，多出部分可由市縣政府統(tǒng)籌，用于安排公益、重點項目占用岸線。

六、鼓勵開展海洋生態(tài)保護修復(fù)。嚴(yán)格落實項目用海生態(tài)保護修復(fù)和自然岸線保有率控制制度，鼓勵海域海島資源開發(fā)利用與保護及生態(tài)修復(fù)相結(jié)合。市縣政府應(yīng)當(dāng)積極爭取和安排財政專項資金、籌集或引入社會資本開展相關(guān)修復(fù)工作。鼓勵單位和個人主動開展海洋生態(tài)保護修復(fù)和岸線整治修復(fù)活動，生態(tài)恢復(fù)岸線按規(guī)定程序認(rèn)定備案后進入“土地超市”，由占用自然岸線的項目建設(shè)單位根據(jù)需要選購。

七、實施公共交通用海備案管理。海南省管轄海域內(nèi)已有的航路、航道、錨地、公共港池、路橋建設(shè)等排他性公共交通用海，經(jīng)省政府同意后統(tǒng)一進行用海備案，確定用海管理責(zé)任人。根據(jù)需要，備案時可一并劃定安全區(qū)。已備案的公共交通用海區(qū)和安全區(qū)作為排他性用海管理。其他新增項目用海擬占用已備案公共交通用海區(qū)和安全區(qū)的，需按要求征求交通和海事部門意見；新增項目用海不占用已備案公共交通用海區(qū)和安全區(qū)的，可不再征求交通和海事部門意見。

八、調(diào)整海域使用金減免手續(xù)。將省財政廳、省自然資源和規(guī)劃廳的海域使用金減免批準(zhǔn)權(quán)限（不含圍填海項目、跨市縣海域使用項目）委托給市、縣、自治縣財政部門、海域使用權(quán)審批部門實施。申請上述范圍公益性用海項目海域使用金減免的，可在申報項目用海時一并提出海域使用金減免申請。符合海域使用金減免條件的，可在下達項目用海批復(fù)時，一并下達海域使用金減免批復(fù)，并按要求報備。

九、加快圍填海歷史遺留問題處置。經(jīng)自然資源部批復(fù)備案且已填成陸的歷史遺留圍填海區(qū)域內(nèi)，在落實自然資源部“查處到位、問責(zé)到位、整改到位”要求基礎(chǔ)上，規(guī)劃用地為公園綠地、公共道路、防護綠地或水域的區(qū)域可進行用海備案，備案主體由市縣政府確定。在歷史圍填海區(qū)域，市、縣、自治縣政府可根據(jù)區(qū)塊開發(fā)時序和項目推進安排，先行組織開展沉降處理、地面平整等前期工作，并同步推進生態(tài)保護修復(fù)。項目用海可在提交海域使用申請材料時一并提交竣工驗收材料，海域使用申請材料與竣工驗收材料并聯(lián)審查。

十、做好靠前服務(wù)和用海監(jiān)管。沿海市、縣、自治縣政府要加強政策宣傳、超前介入、主動服務(wù)，在守住法律底線和資源安全紅線的前提下，全力以赴做好用海用島要素保障工作。全面落實《自然資源部辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范項目用海監(jiān)管工作的函》（自然資辦函〔2022〕640號）要求，加強海域海島動態(tài)監(jiān)管能力建設(shè)，切實履行監(jiān)管職責(zé)，加強項目用海的事中事后監(jiān)管，督促用海主體嚴(yán)格落實依法用海、生態(tài)用海責(zé)任。

本通知的具體應(yīng)用問題由海南省自然資源和規(guī)劃廳會同海南省財政廳負(fù)責(zé)解釋。本通知自2024年9月1日起施行，有效期3年。具體政策措施已明確執(zhí)行期限或上級部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

海南省自然資源和規(guī)劃廳 海南省財政廳

2024年7月26日

（此件主動公開）