4月7日，陜西省漢中市略陽縣人民政府發(fā)布《略陽縣河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于縱深推進河庫溝渠“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化的通知》。

《通知》指出，緊盯在河湖管理范圍內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)光伏電站、風(fēng)力發(fā)電場，以風(fēng)雨廊橋名義開發(fā)建設(shè)房屋，以生態(tài)治理、綠色廊道、濕地修復(fù)及各類公園名義違法侵占河湖，涉河建設(shè)項目施工違法占用河道，以清淤疏浚之名非法采砂等新情況新問題，依法依規(guī)清理整治。

全文如下：

略陽縣河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于縱深推進河庫溝渠“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化的通知

各鎮(zhèn)、街道，相關(guān)部門，局相關(guān)股室、局屬相關(guān)單位：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于治水的重要論述，持續(xù)推動河湖長制“走深走實”，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神、習(xí)近平總書記來漢中考察重要指示精神，全面落實省、市總河湖長有關(guān)工作要求和水利部、省水利廳《關(guān)于縱深推進河庫溝渠“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化的通知》精神，加強河道、水庫、農(nóng)村溝渠管理保護，牢牢守住安全底線，現(xiàn)就縱深推進河庫溝渠“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化有關(guān)工作通知如下:

一、提高政治站位，充分認(rèn)識做好河庫溝渠“清四亂”工作的極端重要性

我縣河流眾多，河網(wǎng)密布，確保其空間完整、功能完好，事關(guān)防洪安全、供水安全、生態(tài)安全，事關(guān)“一泓清水永續(xù)北上”。各鎮(zhèn)（街）、相關(guān)部門和局屬有關(guān)單位要進一步提高政治站位，堅決扛牢河庫溝渠“清四亂”問題排查整治的政治責(zé)任，將河庫溝渠“清四亂”作為貫徹落實習(xí)近平總書記治水重要論述精神的重大政治任務(wù)來抓，作為落實河湖長制的重要舉措，以妨礙河道行洪、侵占水庫庫容為重點，全面排查整治河庫溝渠管理范圍內(nèi)違法違規(guī)問題，推進河庫溝渠“清四亂”工作向縱深發(fā)展，堅決遏增量、清存量，著力建設(shè)安全河湖、生命河湖、幸福河湖。

二、集中力量攻堅，全力整治侵占水庫庫容突出問題

郭鎮(zhèn)、西淮壩鎮(zhèn)、五龍洞鎮(zhèn)、局屬有關(guān)單位要按照關(guān)于加強轄區(qū)內(nèi)老林溝水庫、三川水庫和葫蘆頭水庫庫容管理等工作部署，對筑壩攔水汊、圍(填)庫造地、垃圾填埋、棄渣棄土、非法建(構(gòu))筑物等侵占水庫庫容和分隔庫區(qū)水面以及阻塞溢洪道等行為，影響水庫防洪安全和工程安全、危害庫岸穩(wěn)定的設(shè)施進行全面排查整治，發(fā)現(xiàn)一處、清理一處，保護水庫庫容，改善庫區(qū)面貌，保障水庫功能有效發(fā)揮。要結(jié)合水庫庫容曲線復(fù)核情況，對防洪庫容侵占嚴(yán)重的問題進行重點整治。2024年至2025年，利用2年時間對水庫“四亂”問題進行集中清理整治。其中，2024年11月底前完成防洪庫容侵占嚴(yán)重問題清理整治任務(wù)，2025年11月底前完成承擔(dān)防洪任務(wù)水庫清理整治任務(wù)。集中清理整治期間，同步推進其他水庫清理整治工作。集中清理整治后，按照“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化要求，持續(xù)開展清理整治工作。

三、全面深入推進，常態(tài)化規(guī)范化開展河庫溝渠“四亂”排查整治

各鎮(zhèn)（街）、相關(guān)部門要持續(xù)鞏固河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化工作成效，強化河湖遙感疑似問題圖斑核查，每季度至少組織對轄區(qū)內(nèi)河湖進行一次集中排查整治，對重點區(qū)域、問題多發(fā)頻發(fā)河湖要不定期進行專項排查，對新發(fā)現(xiàn)問題、媒體曝光問題和群眾舉報問題，要做到發(fā)現(xiàn)一處、整治一處。要加大漢江流域河庫溝渠“清四亂”工作力度，確保一泓清水永續(xù)北上。要聚焦圍墾河湖、填堵河道，占用河道開發(fā)房地產(chǎn)、旅游公園、廠房大棚，種植高大阻水片林和高稈作物，設(shè)置礙洪的養(yǎng)殖網(wǎng)箱等問題，切實清理整治存量問題。緊盯在河湖管理范圍內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)光伏電站、風(fēng)力發(fā)電場，以風(fēng)雨廊橋名義開發(fā)建設(shè)房屋，以生態(tài)治理、綠色廊道、濕地修復(fù)及各類公園名義違法侵占河湖，涉河建設(shè)項目施工違法占用河道，以清淤疏浚之名非法采砂等新情況新問題，依法依規(guī)清理整治?？v深推進全國水利普查名錄內(nèi)河湖(無人區(qū)除外)“四亂”問題清理整治，并持續(xù)向農(nóng)村溝渠延伸。

四、壓緊壓實責(zé)任，推進問題依法依規(guī)整改到位

(一)充分發(fā)揮河湖長作用。鎮(zhèn)級河湖長、各鎮(zhèn)（街）、相關(guān)部門要做好河湖庫“清四亂”工作部署?？h河長辦將把“清四亂”工作作為河湖長制年度重要任務(wù)，設(shè)置為河湖長制、河湖長考核的重要指標(biāo)。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，定期調(diào)度，推動問題改到位、改徹底。健全“河湖長+警長+檢察長+法院院長”機制，強化執(zhí)法協(xié)作，形成工作合力。

(二)層層壓實責(zé)任。各鎮(zhèn)（街）、相關(guān)部門要建立“河長掛帥+水利牽頭+部門協(xié)作+督辦督查”工作機制，全面落實屬地責(zé)任，要堅決履行本行政區(qū)域或管理范圍內(nèi)“四亂”問題清理整改職責(zé)，層層復(fù)核審核，從嚴(yán)從速完成問題整改。

(三)嚴(yán)格工作規(guī)程。縣河長辦將定期不定期組織對河庫溝渠水域岸線空間內(nèi)開展全面暗訪排查，各鎮(zhèn)（街）要嚴(yán)格按照《陜西省河湖“四亂”問題清理整改工作規(guī)程(試行)》要求，逐個河湖逐個水庫建立問題清單、措施清單、責(zé)任清單等“三個清單”,逐個問題明確整改措施和整改時限，落實縣、鎮(zhèn)級河湖長責(zé)任人，落實河湖、水庫問題清理整治責(zé)任主體。全部問題及“三個清單”應(yīng)納入全國河湖長制管理信息系統(tǒng)“四亂”問題臺賬，及時更新問題排查情況，跟蹤清理整治進展。既要緊盯重大問題整改，也要關(guān)注農(nóng)村河庫溝渠“四亂”問題、群眾關(guān)心的“小微”問題整改。

(四)嚴(yán)格限期整改。針對河湖遙感圖斑確認(rèn)“四亂”問題、明察暗訪發(fā)現(xiàn)問題以及自查自糾發(fā)現(xiàn)問題均應(yīng)在當(dāng)年11月底前基本完成清理整治。其中，對嚴(yán)重影響防洪、威脅工程安全的，要邊查邊改、立行立改，及時消除安全隱患。確實難以按期完成清理整治的，要將延期整改方案按程序逐級報市、縣人民政府同意后報省河長辦，延期時間原則上不超過1年。對于涉及庫區(qū)移民安置等歷史遺留問題，農(nóng)民唯一住房等群眾生計問題，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、妥善解決，避免簡單化“一刀切”。水庫集中清理整治階段，要制定專項整治方案開展工作。

(五)加強監(jiān)督檢查?？h河長辦、水行政主管部門將采取暗訪、進駐式督查等方式，加大對各鎮(zhèn)（街）清理整治工作的監(jiān)督檢查力度。各鎮(zhèn)（街）要持續(xù)開展全流域監(jiān)督檢查，縣河長辦將進一步加強對各鎮(zhèn)（街）的抽查復(fù)核，對水利部、省水利廳交辦問題及自查臺賬內(nèi)問題100%核查，市級交辦問題核查比較不低于80%,縣級交辦問題核查比較不低于50%，其他問題嚴(yán)格按要求進行抽查核查，逐項審核驗收備案或銷號。

(六)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。嚴(yán)格落實河庫溝渠“清四亂”責(zé)任追究機制，對清理整治工作部署不及時、推進不到位、問題整治進展緩慢的，縣河長辦將通報提醒。對“四亂”問題長期得不到解決、同類問題反復(fù)發(fā)生、重大問題隱瞞不報、清理整治弄虛作假的，按照有關(guān)規(guī)定提請紀(jì)委（監(jiān)委）對有關(guān)河湖長、責(zé)任單位和責(zé)任人追責(zé)問責(zé)。對整改不力造成嚴(yán)重后果或社會影響的，建立責(zé)任倒查機制，縣河長辦將視問題情況組織對相關(guān)河湖長和部門主要責(zé)任人進行約談。

五、強化日常監(jiān)管，堅決遏制新增違法違規(guī)問題

(一)全面劃定管理范圍。水利部門要完善已劃定的河湖管理范圍成果，對故意避讓城鎮(zhèn)和村莊、建(構(gòu))筑物，降低劃界標(biāo)準(zhǔn)縮窄河道等問題，要堅決糾偏、及時整改。要加快查缺補漏，對納入名錄管理的山區(qū)河道、流域面積50平方公里以下河流，在2024年11月底前全面完善名錄并開展管理范圍劃定工作。水

庫區(qū)河段是河道的重要組成部分，其河道管理范圍按依法依規(guī)劃定的庫區(qū)管理范圍確定。2024年11月底前基本完成轄區(qū)內(nèi)水庫管理與保護范圍劃定工作，水庫庫區(qū)管理范圍與河道管理范圍要銜接，確保管理范圍線連貫。河庫溝渠管理范圍劃定成果統(tǒng)一采用2000國家大地坐標(biāo)系，明確具體坐標(biāo)，在“全國水利一張圖”上圖并與公告工作同步完成。

(二)嚴(yán)格涉河建設(shè)項目監(jiān)管。水利部門要嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定、水利部關(guān)于加強河湖水域岸線空間管控的指導(dǎo)意見、河湖岸線保護與利用規(guī)劃及岸線分區(qū)管控要求等，遵循確有必要、無法避讓、確保安全的原則，嚴(yán)格涉河建設(shè)項目許可和監(jiān)管，不得超權(quán)限審批，不得隨意擴大項目類別，嚴(yán)禁未批先建、越權(quán)審批、批建不符、批小建大，加強對涉河建設(shè)項目施工占用河道的監(jiān)管。對于河庫溝渠管理范圍內(nèi)水毀的違法違規(guī)建(構(gòu))筑物、阻水片林等，不得在原址復(fù)建、復(fù)植；水毀的阻水橋梁、道路等涉河建設(shè)項目，復(fù)建后不得妨礙河道行洪。

(三)強化日常巡查管護。水利部門以及河湖、水庫、堤防等管理單位要守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，嚴(yán)格落實河湖及水庫管理保護責(zé)任。要組織河湖、水庫、堤防管理單位加強河庫溝渠日常巡查管護，建立巡查日志，充分利用衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控等信息技術(shù)加強監(jiān)控預(yù)警，加快完善小型水庫監(jiān)測設(shè)施，及時發(fā)現(xiàn)制止新出現(xiàn)“四亂”苗頭性問題，并及時依法依規(guī)處理，推動事后處置向事前預(yù)防、事中管控轉(zhuǎn)變。要加快水庫標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建工作，推動社會化專業(yè)化運行管護，提升服務(wù)保障水平。

(四)強化山區(qū)河道管理。各鎮(zhèn)（街道）、水行政主管部門每年汛前要結(jié)合山洪災(zāi)害發(fā)生情況、責(zé)任人調(diào)整情況等動態(tài)調(diào)整山區(qū)河道名錄和“四個責(zé)任人”名單，明確責(zé)任要求，4月25日前通過廣播、電視、村民告知書等多種方式，在縣、鎮(zhèn)、村范圍內(nèi)向社會公布。鎮(zhèn)級和村級河長責(zé)任人按要求巡查檢查，?組織開展問題整改，解決不了的問題要及時報告上一級河長、河長制辦公室。每年汛前組織對名錄內(nèi)山區(qū)河道開展拉網(wǎng)式排查，對妨礙行洪問題進行清理整治，涉及防汛的要及時通報防汛抗洪人民政府行政首長責(zé)任人。要對交通便橋阻水情況進行調(diào)查評估，建立臺賬統(tǒng)籌解決好群眾出行和防洪安全問題。巡查管護責(zé)任人要開展經(jīng)常性巡查，重點巡查人口密集、涉水活動頻繁的河段，汛期加密巡查頻次，對發(fā)現(xiàn)的問題及時制止、及時報告。

自2024年起，各鎮(zhèn)（街道）于每年12月5日前將本年度縱深推進河庫溝渠“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化工作情況報送縣河長辦。

聯(lián)系人：張永健 姚遠(yuǎn) 

略陽縣河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2024年4月3日