11月14日，濱州市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布《中共濱州市自然資源和規(guī)劃局黨組關(guān)于十屆市委第一輪巡察集中整改進(jìn)展情況的通報(bào)（全市新能源風(fēng)電、光伏領(lǐng)域）》。公布了“存在部分風(fēng)電項(xiàng)目未批先建”、“土地要素保障存在薄弱環(huán)節(jié)，破解要素制約不到位”，以及惠民縣某企業(yè)農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目有‘光’無‘農(nóng)’”這三個(gè)問題的整改進(jìn)展情況。
1.針對(duì)“存在部分風(fēng)電項(xiàng)目未批先建”問題。
整改進(jìn)展情況：一是針對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目未批先建問題，均已將違法用地線索移送至縣、區(qū)執(zhí)法部門進(jìn)行了立案查處。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，市自然資源和規(guī)劃局定期對(duì)占用耕地較大的圖斑進(jìn)行內(nèi)外業(yè)核查，發(fā)現(xiàn)違法占地問題及時(shí)督促縣市區(qū)整改，消除違法狀態(tài)。三是建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持對(duì)我市新能源領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)關(guān)注，利用土地衛(wèi)片、空天地監(jiān)管等技術(shù)手段，加強(qiáng)日常執(zhí)法巡查，防止出現(xiàn)違法占地行為。
2.針對(duì)“土地要素保障存在薄弱環(huán)節(jié)，破解要素制約不到位”問題。
整改進(jìn)展情況：一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，根據(jù)部、省要求，積極推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制，“三區(qū)三線”最新成果已于10月14日取得批復(fù)，為濱州鹽堿灘涂地風(fēng)光儲(chǔ)一體化基地預(yù)留空間，避讓了永久基本農(nóng)田。二是強(qiáng)化土地要素保障，市自然資源和規(guī)劃局對(duì)符合報(bào)批建設(shè)用地條件的，統(tǒng)籌市、縣指標(biāo)，予以用地保障。今年以來，經(jīng)省政府批復(fù)風(fēng)電項(xiàng)目6個(gè)，批復(fù)總面積111.8畝；市局已上報(bào)省廳待審查風(fēng)電項(xiàng)目1個(gè)，面積9.4畝。
3.針對(duì)“惠民縣某企業(yè)農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目有‘光’無‘農(nóng)’”問題。
整改進(jìn)展情況：一是市自然資源和規(guī)劃局、惠民縣自然資源和規(guī)劃局積極督促鎮(zhèn)政府對(duì)該項(xiàng)目落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保土地不撂荒，該項(xiàng)目用地已全部種植了蘆筍和大豆。二是督促其完善設(shè)施農(nóng)用地備案手續(xù)，于2022年8月19日完善了設(shè)施農(nóng)用地備案手續(xù)。三是加強(qiáng)后期管護(hù)，保持耕地屬性，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低。
詳情如下：
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年3月1日至4月30日，十屆市委第一輪巡察專項(xiàng)巡察組對(duì)全市新能源（風(fēng)電、光伏）領(lǐng)域開展了專項(xiàng)巡察。6月18日，市委巡察組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察集中整改進(jìn)展情況予以公布。
一、整改工作開展情況
（一）黨組落實(shí)整改情況。一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。局黨組成立了以主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，其他班子成員和部分縣級(jí)干部任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室、單位負(fù)責(zé)人為成員的整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同有序推進(jìn)整改工作。召開新能源領(lǐng)域巡察整改專題民主生活會(huì)，黨組成員結(jié)合反饋意見進(jìn)行深刻剖析、對(duì)照檢查，并堅(jiān)持舉一反三制定了整改計(jì)劃。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。對(duì)照巡察反饋意見，局黨組認(rèn)真研究、反復(fù)修改，制定印發(fā)了《關(guān)于全市新能源（風(fēng)電、光伏）領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察反饋意見整改落實(shí)工作方案》，并建立了整改工作臺(tái)賬，明確整改措施、完成時(shí)限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和直接責(zé)任人，確保整改任務(wù)、措施、責(zé)任、時(shí)限“四落實(shí)”。
?。ǘ┲饕?fù)責(zé)人組織落實(shí)整改情況。主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，研究部署3個(gè)反饋問題的整改工作，把巡察整改工作作為重要的政治責(zé)任，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，逐項(xiàng)細(xì)化整改措施，建立問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單。定期調(diào)度整改進(jìn)展，對(duì)有關(guān)縣（市、區(qū)）局進(jìn)行指導(dǎo)、調(diào)研，督促問題盡快整改到位。
?。ㄈ┱氖马?xiàng)完成情況。十屆市委第一輪巡察全市新能源（風(fēng)電、光伏）領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察組向市自然資源和規(guī)劃局黨組反饋3項(xiàng)問題，截至目前，已整改完成2項(xiàng)，已取得階段性成效需長(zhǎng)期堅(jiān)持整改1項(xiàng)。
二、反饋意見整改進(jìn)展情況
1.針對(duì)“存在部分風(fēng)電項(xiàng)目未批先建”問題。
整改進(jìn)展情況：一是針對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目未批先建問題，均已將違法用地線索移送至縣、區(qū)執(zhí)法部門進(jìn)行了立案查處。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，市自然資源和規(guī)劃局定期對(duì)占用耕地較大的圖斑進(jìn)行內(nèi)外業(yè)核查，發(fā)現(xiàn)違法占地問題及時(shí)督促縣市區(qū)整改，消除違法狀態(tài)。三是建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持對(duì)我市新能源領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)關(guān)注，利用土地衛(wèi)片、空天地監(jiān)管等技術(shù)手段，加強(qiáng)日常執(zhí)法巡查，防止出現(xiàn)違法占地行為。
2.針對(duì)“土地要素保障存在薄弱環(huán)節(jié)，破解要素制約不到位”問題。
整改進(jìn)展情況：一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，根據(jù)部、省要求，積極推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制，“三區(qū)三線”最新成果已于10月14日取得批復(fù)，為濱州鹽堿灘涂地風(fēng)光儲(chǔ)一體化基地預(yù)留空間，避讓了永久基本農(nóng)田。二是強(qiáng)化土地要素保障，市自然資源和規(guī)劃局對(duì)符合報(bào)批建設(shè)用地條件的，統(tǒng)籌市、縣指標(biāo)，予以用地保障。今年以來，經(jīng)省政府批復(fù)風(fēng)電項(xiàng)目6個(gè)，批復(fù)總面積111.8畝；市局已上報(bào)省廳待審查風(fēng)電項(xiàng)目1個(gè)，面積9.4畝。
3.針對(duì)“惠民縣某企業(yè)農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目有‘光’無‘農(nóng)’”問題。
整改進(jìn)展情況：一是市自然資源和規(guī)劃局、惠民縣自然資源和規(guī)劃局積極督促鎮(zhèn)政府對(duì)該項(xiàng)目落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保土地不撂荒，該項(xiàng)目用地已全部種植了蘆筍和大豆。二是督促其完善設(shè)施農(nóng)用地備案手續(xù)，于2022年8月19日完善了設(shè)施農(nóng)用地備案手續(xù)。三是加強(qiáng)后期管護(hù)，保持耕地屬性，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低。
三、今后整改工作打算
?。ㄒ唬﹪?yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。以此次巡察整改工作為契機(jī)，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，傾力抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)服務(wù)、惠民生，不斷鞏固和擴(kuò)大巡察整改工作成果，切實(shí)把整改成果轉(zhuǎn)化和體現(xiàn)到推動(dòng)全市自然資源和規(guī)劃事業(yè)發(fā)展中。
?。ǘ┥钊肼鋵?shí)局黨組主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)巡察整改工作的研究謀劃和督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促指導(dǎo)糾正，確保問題整改到位。對(duì)已完成的整改事項(xiàng)，定期開展“回頭看”，確保問題不反彈；對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持整改事項(xiàng)，繼續(xù)壓實(shí)責(zé)任、按時(shí)序推進(jìn)，確保問題整改落實(shí)到位。
?。ㄈ┏掷m(xù)強(qiáng)化整改落實(shí)。針對(duì)土地要素保障存在薄弱環(huán)節(jié)問題，我們將繼續(xù)積極推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制，待下達(dá)建設(shè)用地規(guī)模后，將鹽堿灘涂地風(fēng)光儲(chǔ)一體化基地納入國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。同時(shí)，積極為新能源項(xiàng)目落實(shí)用地保障，配合發(fā)改部門為風(fēng)電、光伏等新能源項(xiàng)目申請(qǐng)納入國家、省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目清單，使用國家、省級(jí)指標(biāo)辦理用地審批手續(xù)。根據(jù)市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組意見，督促相關(guān)縣區(qū)盡快完成具備完善用地手續(xù)條件風(fēng)電項(xiàng)目的用地審批、供地手續(xù)，保障項(xiàng)目用地。
中共濱州市自然資源和規(guī)劃局黨組
2022年11月3日
