“今年前三季度國內(nèi)新增風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到1219萬千瓦，發(fā)電量超過2600億千瓦時(shí)，相當(dāng)于去年全國風(fēng)電總發(fā)電量的87%?？梢灶A(yù)見，今年風(fēng)電的發(fā)電量和貢獻(xiàn)值，都會明顯超越去年。”國家發(fā)改委能源研究所可再生能源中心研究員時(shí)璟麗日前在2018北京國際風(fēng)能大會暨展覽會上透露。
告別“野蠻生長”，逐步走上“以質(zhì)取勝”之路的中國風(fēng)電正面臨新的考驗(yàn)：實(shí)施“競價(jià)”，迎接“平價(jià)”。
平價(jià)之路不平坦
時(shí)璟麗稱，總體上看,國內(nèi)陸上風(fēng)電的單位千瓦投資成本與國際相比，處于平均水平偏下，但電價(jià)水平與國際相比，處于平均水平偏上。“之所以造成這一結(jié)果，主要是政策實(shí)施方面存在一些障礙，使國內(nèi)風(fēng)電電價(jià)很難做到與成本同步下降。”
根據(jù)國家發(fā)改委能源研究所可再生能源中心的研究，2015—2018年，四類資源區(qū)陸上風(fēng)電的標(biāo)桿電價(jià)降低了0.04—0.11元，這表明，風(fēng)電距離平價(jià)目標(biāo)僅完成了30%的任務(wù)量，還有近70%的任務(wù)量需在“十三五”后半段完成。
據(jù)介紹，如果按照今年上半年國內(nèi)風(fēng)電開發(fā)普遍成本計(jì)算，各地區(qū)平均度電補(bǔ)貼的強(qiáng)度是0.12元，如果按照當(dāng)前四類地區(qū)標(biāo)桿電價(jià)來計(jì)算，平均度電補(bǔ)貼強(qiáng)度是0.16元，實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)目標(biāo)仍面臨較大挑戰(zhàn)。
按照國家發(fā)改委能源研究所可再生能源中心的預(yù)測，“十三五”后半段，陸上風(fēng)電電價(jià)降價(jià)潛力達(dá)到10%—20%。到2020年，“三北”地區(qū)風(fēng)電電價(jià)有望下降到0.32元。
新疆金風(fēng)科技股份有限公司董事長武鋼表示，過去10年，通過高塔架、翼型優(yōu)化、獨(dú)立變槳、場群控制和測風(fēng)技術(shù)等技術(shù)創(chuàng)新，我國風(fēng)電發(fā)電效率提高了20%—30%，發(fā)電量提升了2%—5%，運(yùn)維成本下降了5%—10%。在技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)模效應(yīng)的雙重促進(jìn)下，我國風(fēng)電設(shè)備價(jià)格降低了近65%，風(fēng)電場開發(fā)造價(jià)降低了近40%，與此同時(shí)，發(fā)電性能和可靠性得到進(jìn)一步提高。
“在國家政策的引導(dǎo)下，未來3—5年，我國可再生能源將實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，未來，其成本甚至將低于化石能源。”武鋼稱。
如何平價(jià)才科學(xué)
平價(jià)是大勢所趨。但平價(jià)的路徑和策略如何設(shè)計(jì)才是最科學(xué)的？
華能新能源股份有限公司副總經(jīng)理何驥表示，風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)不應(yīng)“一刀切”。
“雖整體上看，行業(yè)還沒進(jìn)入平價(jià)時(shí)代，但一些具體項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)現(xiàn)平價(jià)。比如，某些項(xiàng)目，部分電量是按照標(biāo)桿電價(jià)來結(jié)算的，但還有很大一部分電量是通過市場交易進(jìn)行的，電價(jià)低至0.05元/千瓦時(shí)。”何驥說。
有與會人士告訴記者，冀北電網(wǎng)的燃煤上網(wǎng)電價(jià)與冀南電網(wǎng)的差距不足0.01元，但冀北區(qū)域的風(fēng)速要比冀南好很多，風(fēng)電年等效利用小時(shí)數(shù)甚至能多出500小時(shí)，在這種情況下，對標(biāo)當(dāng)?shù)氐娜济荷暇W(wǎng)電價(jià)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電平價(jià)，并不是最合理的選擇。
上海電氣風(fēng)電集團(tuán)有限公司副總工程師馬文勇認(rèn)為，整體來看，“三北”地區(qū)有望最先實(shí)現(xiàn)平價(jià)。
“應(yīng)該清醒認(rèn)識到今天的‘三北’地區(qū)和十年前迥然不同，除了電價(jià)政策不同外，風(fēng)資源也有很大差異，‘好風(fēng)’更少了。”馬文勇說。
時(shí)璟麗表示，除了技術(shù)驅(qū)動外，完善政策環(huán)境是盡快實(shí)現(xiàn)去補(bǔ)貼不可或缺的條件。這主要涉及到非技術(shù)成本的降低。
“與此同時(shí)，要建立一些新的機(jī)制。如建立可再生能源配額制，解決風(fēng)電消納問題；實(shí)施綠色證書制度，提升使用風(fēng)電等可再生能源的積極性；建立市場化交易的方式，推動分散式風(fēng)電的發(fā)展。”時(shí)璟麗說。
在中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專委會秘書長秦海巖看來，現(xiàn)在制約風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，成本和技術(shù)已不再是最大的制約因素。亟待打破傳統(tǒng)電力體制機(jī)制中的一些障礙，從而進(jìn)一步推動風(fēng)電邁向平價(jià)。
平價(jià)挑戰(zhàn)咋應(yīng)對
今年以來，風(fēng)電整機(jī)招投標(biāo)報(bào)價(jià)已下降了近1000元/千瓦，最低單位千瓦報(bào)價(jià)甚至跌破3000元大關(guān)。
中國可再生能源學(xué)會原理事長石定寰提醒，在實(shí)現(xiàn)風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)的過程中，要把高質(zhì)量和平價(jià)結(jié)合起來，不能為了平價(jià)，犧牲質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)平價(jià)需要在規(guī)劃、選址、機(jī)組選型、制造、運(yùn)行維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)上降本提質(zhì)。
遠(yuǎn)景集團(tuán)創(chuàng)始人兼CEO張雷表示，不應(yīng)停留在采購機(jī)組降低100元或者200元的慣性思維上，應(yīng)運(yùn)用更系統(tǒng)的方法，思考和探尋風(fēng)電度電成本下降的根本路徑。風(fēng)機(jī)發(fā)電量每提高1%，就相當(dāng)于單位千瓦造價(jià)降低了150元。可再生能源的本質(zhì)是通過技術(shù)創(chuàng)新提升發(fā)電量,從而降低度電成本。
武鋼認(rèn)為，當(dāng)前風(fēng)電發(fā)展迎來新的時(shí)期，面臨市場競爭、電價(jià)退坡、棄風(fēng)限電、補(bǔ)貼拖欠、生態(tài)環(huán)保等諸多挑戰(zhàn)，設(shè)備供應(yīng)廠商、開發(fā)商等整個(gè)行業(yè)都在積極面對，進(jìn)行各方面的探索，但政策的持續(xù)性對行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要，尤其是在經(jīng)濟(jì)波動期，信心決定資源的配置走向。
“平價(jià)成為中國風(fēng)電的新標(biāo)識，由此而來的降本壓力不斷傳導(dǎo)至設(shè)備環(huán)節(jié)，但拼價(jià)格而不是拼電量，很可能傷害到風(fēng)電的價(jià)值和投資商的利益。這意味著，傳統(tǒng)價(jià)格競爭已不適應(yīng)，且無法引領(lǐng)風(fēng)電平價(jià)新時(shí)代。”遠(yuǎn)景能源副總裁兼首席產(chǎn)品技術(shù)官王曉宇表示。
武鋼認(rèn)為，我國風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)已告別“明星制造”時(shí)代，進(jìn)入到新的階段，需要逐步完善風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的調(diào)整升級，提高風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的綜合效益。
“競價(jià)”也好，“平價(jià)”也罷，風(fēng)電面臨的競爭絕不僅僅來自風(fēng)電內(nèi)部，而是來自傳統(tǒng)化石能源和其他類型可再生能源。因此，對于“長跑”的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)來說，平價(jià)不是終點(diǎn)，只是起點(diǎn)。
