針對(duì)一個(gè)時(shí)期以來(lái)以風(fēng)電、光伏為代表的新能源消納難，特別是三北地區(qū)限電棄風(fēng)、限電棄光日益嚴(yán)峻等社會(huì)熱點(diǎn)，國(guó)家電網(wǎng)公司近日表態(tài)，多重因素疊加導(dǎo)致新能源消納矛盾更加突出。
　　所謂的多重因素，即近兩年經(jīng)濟(jì)增速放緩、用電需求增速減慢、消納市場(chǎng)總量不足的大背景，以及新能源集中的三北地區(qū)電源結(jié)構(gòu)單一，靈活調(diào)節(jié)電源比重低，采暖期供熱機(jī)組比重大，電網(wǎng)發(fā)展滯后，新能源送出能力受限等。
　　資料顯示，經(jīng)過(guò)近十年發(fā)展，我國(guó)新能源已經(jīng)走在了世界前列，風(fēng)電規(guī)模全球最大、光伏發(fā)電增長(zhǎng)全球最快。2014年，我國(guó)并網(wǎng)風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量突破1億千瓦，全年發(fā)電量近1800億千瓦時(shí)，相當(dāng)于一個(gè)中等發(fā)達(dá)省份的全年用電量。
　　目前，新能源在15個(gè)省區(qū)已成為第二大電源，其中11個(gè)在三北地區(qū)。冀北、甘肅、蒙東、蒙西新能源裝機(jī)比重均超過(guò)30%。2015年1～11月，蒙東、蒙西、甘肅、冀北風(fēng)電累計(jì)發(fā)電量占用電量比例分別達(dá)到36%、13%、12%、11%。
　　盡管規(guī)模增長(zhǎng)迅猛，新能源增長(zhǎng)質(zhì)量仍堪憂。能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年1～9月，甘肅和新疆棄光率達(dá)28%和20%。四季度實(shí)際情況更為嚴(yán)重。資料顯示，寧夏光伏電站2015年10月起出現(xiàn)限電情況，部分電站限電高達(dá)70%;甘肅11月限電約60%;新疆12月甚至動(dòng)用了新能源全面限電的臨時(shí)措施，限電約95%以上，有的縣市甚至限電100%。
　　風(fēng)電同樣不樂(lè)觀，新疆上半年限電約28.8%，三季度限電也超過(guò)30%。西北和東北地區(qū)仍然是棄風(fēng)限電最嚴(yán)重地區(qū)。反映到企業(yè)層面則是具有穩(wěn)定電費(fèi)收入的電站資產(chǎn)遭受補(bǔ)貼拖欠和棄風(fēng)限電等問(wèn)題，資產(chǎn)質(zhì)量下降成為燙手山芋。
　　數(shù)據(jù)顯示，截至2015年11月底，國(guó)網(wǎng)調(diào)度范圍內(nèi)，19個(gè)省區(qū)基本不棄風(fēng)，23個(gè)省區(qū)基本不棄光。棄風(fēng)比例超過(guò)15%的省份4個(gè)，棄光比例超過(guò)15%的省份2個(gè)。只有新疆、甘肅、吉林棄風(fēng)比例超過(guò)30%，甘肅棄光比例超過(guò)30%。
　　作為全國(guó)風(fēng)能和太陽(yáng)能資源最為豐富的地區(qū)之一，甘肅從2008年至今的新能源的發(fā)展居于全國(guó)前列。截至2014年底，甘肅電網(wǎng)風(fēng)電并網(wǎng)突破1000萬(wàn)千瓦，光伏突破500萬(wàn)千瓦，這個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)“陸上三峽”風(fēng)電基地全面建成。但國(guó)家能源局的數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年甘肅的風(fēng)電量達(dá)31億千瓦時(shí)，棄風(fēng)率達(dá)31%。
　　在化石能源短缺、環(huán)境污染等諸多挑戰(zhàn)面前，發(fā)展可再生能源促進(jìn)節(jié)能減排成為不少國(guó)家的選擇。根據(jù)規(guī)劃，到2020年，我國(guó)非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到15%左右。、
　　但是，發(fā)展新能源的困惑也不少。由于風(fēng)電和光電作為新能源存在間歇性和隨機(jī)性，出力不穩(wěn)定、電網(wǎng)潮流波動(dòng)大，將導(dǎo)致整個(gè)電力系統(tǒng)電壓、頻率波動(dòng)大，嚴(yán)重時(shí)會(huì)引起電網(wǎng)頻率和電壓穩(wěn)定問(wèn)題。而要維持電網(wǎng)的安全運(yùn)行和保障用戶的穩(wěn)定電力供應(yīng)，就需要常規(guī)能源的配合來(lái)進(jìn)行調(diào)峰。從整個(gè)電源組成結(jié)構(gòu)來(lái)看，火電與水電共同作為主力電源，承擔(dān)電網(wǎng)基荷，新能源提供清潔高效的有效補(bǔ)充。
　　幾年前，甘肅酒泉地區(qū)就曾經(jīng)發(fā)生過(guò)大規(guī)模的風(fēng)電脫網(wǎng)事故，事故未對(duì)用戶供電造成影響。為了保證電源、電網(wǎng)安全運(yùn)行，國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司完成酒泉風(fēng)電基地一期及二期第一批300萬(wàn)千瓦風(fēng)電輸電規(guī)劃及消納方案研究，確定的分層接入原則避免了風(fēng)電大規(guī)模脫網(wǎng)事故對(duì)用電負(fù)荷的影響，保證了電網(wǎng)的安全運(yùn)行。