石油、天然氣價(jià)格改革方面，成品油價(jià)格機(jī)制已經(jīng)相對(duì)完善，接下來(lái)重點(diǎn)是天然氣存量氣、增量氣并軌(2015年完成)，天然氣階梯氣價(jià)改革、以及油氣管輸價(jià)格改革。
　　按照國(guó)務(wù)院要求，價(jià)格改革的原則是縮小政府定價(jià)范圍，實(shí)行公開透明的市場(chǎng)化定價(jià)，以合理的價(jià)格信號(hào)促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，破除壟斷，撬動(dòng)社會(huì)資本投資。充分考慮競(jìng)爭(zhēng)條件和對(duì)市場(chǎng)、社會(huì)的影響，毫無(wú)保留地把具備競(jìng)爭(zhēng)放開條件的放開，一些自然壟斷領(lǐng)域具有競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)節(jié)也要放開，更大程度讓市場(chǎng)定價(jià)。
　　四、能源安全的堤壩，到底牢不牢固？
　　能源安全是戰(zhàn)略問(wèn)題，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)際戰(zhàn)略等方面。
　　過(guò)去兩年，國(guó)家高層高度重視安全問(wèn)題，習(xí)近平兩次在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，聽取關(guān)于能源安全的匯報(bào)。我國(guó)確定將國(guó)內(nèi)供應(yīng)作為保障能源安全的主渠道，在開放的格局中維護(hù)能源安全。說(shuō)到底，能源安全就是能源供應(yīng)到底夠不夠、可否持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)、可否降低對(duì)外依存度。
　　在2月10日中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議上，習(xí)近平指出，保障能源安全，要明確責(zé)任、狠抓落實(shí)、抓出成效，密切跟蹤當(dāng)前國(guó)際能源市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況新變化，趨利避害，加快完善石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度，推進(jìn)能源價(jià)格、石油天然氣體制等改革，大力發(fā)展非常規(guī)能源。
　　去年下半年以來(lái)，國(guó)際油價(jià)大幅下降，為國(guó)內(nèi)石油儲(chǔ)備、能源價(jià)格改革提供了機(jī)會(huì)。目前，石油儲(chǔ)備的數(shù)字是一個(gè)盲區(qū)，90天需求量是國(guó)際通行的法則，增加儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)刻不容緩。同時(shí)，又要警惕國(guó)內(nèi)增加進(jìn)口的舉動(dòng)，可能導(dǎo)致油價(jià)上漲。與其同時(shí)受油價(jià)大幅下降影響，石油企業(yè)盈利能力下降，非常規(guī)能源投資受到影響。
　　去年11月國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》，提出立足國(guó)內(nèi)，保證能源安全的戰(zhàn)略。到2020年，基本形成比較完善的能源安全保障體系。國(guó)內(nèi)一次能源生產(chǎn)總量達(dá)到42億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源自給能力保持在85%左右，石油儲(chǔ)采比提高到14-15，能源儲(chǔ)備應(yīng)急體系基本建成。
　　五、稅由法定，成品油消費(fèi)稅三次調(diào)整程序是否合法？
　　自2014年下半年以來(lái)，國(guó)際油價(jià)大幅下降。國(guó)際油價(jià)下降，有利于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)降低成本，為石油增儲(chǔ)提供好時(shí)機(jī)。與此同時(shí)，借助低油價(jià)帶來(lái)的契機(jī)，國(guó)家財(cái)政部、國(guó)稅總局連續(xù)三次調(diào)整成品油消費(fèi)稅，此舉引發(fā)諸多的討論。
　　2014年11月28日、12月12日，2015年1月12日財(cái)政部、國(guó)稅總局下發(fā)通知提高成品油消費(fèi)稅。經(jīng)過(guò)三次上調(diào)后，汽油、石腦油、溶劑油和潤(rùn)滑油消費(fèi)稅單位稅額由1元/升提高到1.52元/升，單位稅額累計(jì)上漲0.52元/升，漲幅高達(dá)52%；單位稅額累計(jì)上漲0.4元/升，漲幅為50%。
　　對(duì)于本輪三次至上調(diào)消費(fèi)稅，財(cái)政部的解釋是，對(duì)成品油征收消費(fèi)稅，有利于促進(jìn)資源節(jié)約，抑制對(duì)能源的過(guò)度消費(fèi)，是國(guó)際上比較普遍采用的做法。
　　誠(chéng)然在中國(guó)的資源環(huán)境狀況下，能源產(chǎn)品低價(jià)不利于環(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約利用，合理的稅負(fù)能夠引導(dǎo)理性消費(fèi)。與此同時(shí)，消費(fèi)稅的連續(xù)提高使國(guó)內(nèi)油品稅費(fèi)負(fù)擔(dān)接連提高(50%左右)，社會(huì)各方對(duì)于增稅程序的質(zhì)疑增加，財(cái)政增收的用途能否公開透明也成為各界關(guān)心的問(wèn)題。
　　六、煤炭賣白菜價(jià)，怎么“脫困”？
　　來(lái)自產(chǎn)煤大省和煤炭行業(yè)的委員和代表將繼續(xù)為煤炭“脫困”鼓與呼，降低稅負(fù)、信貸支持、限制進(jìn)口沖擊、遏制非法產(chǎn)能等將成為他們的主要訴求。
　　煤炭行情發(fā)生急轉(zhuǎn)是在2012年下半年，低迷的境遇持續(xù)近三年。2014年在市場(chǎng)需求不旺、產(chǎn)能建設(shè)超前、進(jìn)口規(guī)模依然較大等多重因素影響下，煤炭市場(chǎng)供大于求矛盾突出，庫(kù)存增加、價(jià)格下滑、效益下降，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力加大。
　　中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)信息顯示，2014年前11個(gè)月全國(guó)煤炭產(chǎn)量35.2億噸，同比下降2.1%，預(yù)計(jì)全年產(chǎn)量同比減少2.5%左右。這是我國(guó)煤炭產(chǎn)量自2000年以來(lái)的首次下降。
　　在煤炭行業(yè)的利潤(rùn)方面，2014年前11個(gè)月，全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤(rùn)比下降44.4%，虧損面在70%以上。但這樣的情形預(yù)計(jì)將在2015年延續(xù)，煤市供大于求的態(tài)勢(shì)難以改變。