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2013-05-24 來源:能源局 瀏覽數(shù):1820
在本次簡政放權(quán)中,企業(yè)投資風電站項目核準權(quán)限下放地方政府引人關(guān)注。
2010~2011年間,由于裝機容量在5萬千瓦以上的風電項目需由國家統(tǒng)一審批,企業(yè)為了繞開繁瑣的程序,將大項目分拆成諸多4.95、4.99萬千瓦的小項目報地方政府審核,由此誕生了“4.95現(xiàn)象”,地方政府盲目上馬,導致大量風電項目無法并網(wǎng)消納。
此后國家能源局上收地方審批權(quán),延長項目審批過程,風電產(chǎn)業(yè)隨后步入了調(diào)整期。
那么,這次國家能源局將投資風電站項目核準權(quán)下放地方,會不會再次引發(fā)地方盲目上馬風電項目,導致“4.95現(xiàn)象”重演呢?
歐陽昌裕對此表示,為防止亂象,需加強央地協(xié)調(diào),國家能源規(guī)劃和地方的電網(wǎng)規(guī)劃要協(xié)調(diào)。“棄風率”高和電網(wǎng)送出通道未落實地區(qū)的風電建設速度要緩下來,而電網(wǎng)送出情況好的地區(qū)可以適當加快建設。
不過,上述原電監(jiān)會華北電監(jiān)局相關(guān)人士告訴記者,現(xiàn)在風電項目盈利下滑,“棄風”現(xiàn)象嚴重,如果項目所在的電網(wǎng)不收購,企業(yè)也不會像前幾年那樣熱衷于上項目,所以并不會造成過剩。
韓曉平則認為,現(xiàn)在下放的項目早就該下放,如水電項目屬于清潔能源,本就該推廣,過去在繁復的審批過程中容易出現(xiàn)權(quán)利尋租的灰色地帶。
能源局訊:
一批涉及能源領(lǐng)域的行政審批事項被取消或下放
根據(jù)《國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》和《國務院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》,以轉(zhuǎn)變職能為核心,以取消和下放投資審批、生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務活動審批、資質(zhì)資格許可認定等事項為重點,第一批取消和下放的行政審批項目目錄已向社會公布。
取消涉及能源領(lǐng)域的行政審批事項5項:企業(yè)投資年產(chǎn)100萬噸及以上新油田開發(fā)項目核準;企業(yè)投資年產(chǎn)20億立方米以上新氣田開發(fā)項目核準;電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電試點;電力市場份額核定;石油、天然氣、煤層氣對外合作合同審批。
下放涉及能源領(lǐng)域的行政審批事項7項:企業(yè)投資在非主要河流上建設的水電站項目核準;企業(yè)投資分布式燃氣發(fā)電項目核準;企業(yè)投資燃煤背壓熱電項目核準;企業(yè)投資風電站項目核準;企業(yè)投資330千伏及以下電壓等級的交流電網(wǎng)工程項目,列入國家規(guī)劃的非跨境、跨?。▍^(qū)、市)500千伏電壓等級的交流電網(wǎng)工程項目核準;企業(yè)投資國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力低于120萬噸的煤礦開發(fā)項目核準;企業(yè)投資非跨境、跨省(區(qū)、市)的油氣輸送管道項目核準。
下一步,國家能源局將嚴格按照國務院的統(tǒng)一部署和新“三定”規(guī)定的要求,不折不扣地抓好有關(guān)取消和下放審批事項的落實工作,堅定不移地推進職能轉(zhuǎn)變,加強事中事后監(jiān)管,切實防止“一放就亂”,完善制度機制,真正做到該管的管住管好,不該管的不管不干預,不斷提高能源管理科學化水平。
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