申請(qǐng)人主張，美國新澤西州“可再生能源鼓勵(lì)項(xiàng)目”(Renewable Energy Incentive Program)對(duì)安裝可再生能源系統(tǒng)電戶提供資助，明顯背離了《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》第3條第1款(b)項(xiàng)的規(guī)定，并構(gòu)成了根據(jù)該協(xié)定第3條第2款必須取消的禁止性補(bǔ)貼。
　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新澤西州的“可再生能源鼓勵(lì)項(xiàng)目”根據(jù)由該州參眾兩院1999年批準(zhǔn)的《電力折扣和能源競(jìng)爭(zhēng)法》（Electric Discount and Energy Competition Act）于2003年建立，由該州公共事業(yè)委員會(huì)批準(zhǔn)和監(jiān)管，由其下屬的清潔能源辦公室負(fù)責(zé)，以提供資助方式減少用電客戶安裝可再生能源發(fā)電系統(tǒng)的前期成本。這些可再生能源發(fā)電系統(tǒng)包括太陽能、風(fēng)能和可持續(xù)生物能項(xiàng)目。資助資金來自向該州電力和天然氣用戶征收的強(qiáng)制服務(wù)費(fèi)。根據(jù)該項(xiàng)目《2009年指導(dǎo)手冊(cè)》介紹，根據(jù)產(chǎn)品不同，資助標(biāo)準(zhǔn)從0.15美元/瓦至5美元/瓦不等。除此之外，新澤西州對(duì)使用新澤西制造或者組裝的可再生能源發(fā)電設(shè)備的項(xiàng)目提供標(biāo)準(zhǔn)為0.25美元/瓦的額外資助，這些設(shè)備包括逆變器、太陽能模組、風(fēng)力渦輪機(jī)或葉片以及可持續(xù)生物能系統(tǒng)零部件 。
　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目2010年預(yù)算為6,300萬美元，至2010年11月30日，清潔能源辦公室已支付資助金額約2,510萬美元 。
　　調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為：
　　1、該項(xiàng)目構(gòu)成《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》第1條第1款規(guī)定的補(bǔ)貼。
　　該項(xiàng)目運(yùn)行中，新澤西州公共事業(yè)委員會(huì)的清潔能源辦公室作為州政府下屬機(jī)構(gòu)，使用向該州電力和天然氣用戶征收強(qiáng)制的服務(wù)費(fèi)，為該州可再生能源發(fā)電系統(tǒng)用戶提供資助，此做法為政府資金的直接轉(zhuǎn)移，屬于《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》第1條第1款(a)項(xiàng)(1)（i）中“涉及資金的直接轉(zhuǎn)移……的政府做法”。
　　新澤西州清潔能源辦公室向該州可再生能源發(fā)電系統(tǒng)用戶提供資助，直接受益者為用戶。由于可再生能源發(fā)電成本高于傳統(tǒng)發(fā)電成本，所以政府才提供資助以減少用電客戶安裝的前期成本，進(jìn)行補(bǔ)貼。在正常市場(chǎng)情況下，如果沒有政府資助，這些用戶可能不會(huì)購買可再生能源發(fā)電設(shè)備。而正是由于政府資助，用戶才會(huì)考慮購買可再生能源發(fā)電設(shè)備。因此，在實(shí)質(zhì)上，該資助的最終受益者為可再生能源發(fā)電設(shè)備的生產(chǎn)企業(yè)。
　　因此，該項(xiàng)目構(gòu)成《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》第1條第1款規(guī)定的補(bǔ)貼。
　　2、該項(xiàng)目構(gòu)成了《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》第3條第1款(b)項(xiàng)下的禁止性補(bǔ)貼。
　　調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，該項(xiàng)目規(guī)定對(duì)使用新澤西州制造或者組裝的可再生能源發(fā)電設(shè)備的用戶提供額外資助。額外資助是以使用本州生產(chǎn)的產(chǎn)品為唯一條件。由于《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》第3條第1款(b)項(xiàng)規(guī)定的“國產(chǎn)貨物”并不存在“所有”字樣限定，所以包括了以使用“部分”國產(chǎn)貨物為唯一條件的補(bǔ)貼情況，也只有這樣解釋才能防止成員規(guī)避第3條的義務(wù)。因此，新澤西州“可再生能源鼓勵(lì)項(xiàng)目”只向使用本州可再生能源發(fā)電設(shè)備的用戶提供額外資助的做法構(gòu)成了《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》第3條第1款(b)項(xiàng)規(guī)定的進(jìn)口替代補(bǔ)貼。根據(jù)《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》第2條第3款規(guī)定，“任何屬于第3條規(guī)定范圍內(nèi)的補(bǔ)貼應(yīng)被視為專向性補(bǔ)貼”，因此該補(bǔ)貼具有專向性。
　　根據(jù)世界貿(mào)易組織《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》第3條第2款規(guī)定,“一成員不得給予或維持第1款所指的補(bǔ)貼”，因此，該補(bǔ)貼應(yīng)予以禁止。
　　3、該項(xiàng)目違反了《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第3條關(guān)于國民待遇的規(guī)定。
　　按照《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第3條第8款(b)項(xiàng)規(guī)定，因?yàn)樾聺晌髦?ldquo;可再生能源鼓勵(lì)項(xiàng)目”下的補(bǔ)貼是由州公共事業(yè)委員會(huì)提供的政府資金的直接轉(zhuǎn)移，且直接提供給可再生能源發(fā)電系統(tǒng)的項(xiàng)目所有者，而非直接給予設(shè)備的生產(chǎn)者，不屬于政府從國內(nèi)稅費(fèi)所得收入中直接給予國內(nèi)生產(chǎn)者的補(bǔ)貼的支付，根據(jù)《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第3條第8款(b)項(xiàng)不能享有免除《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第3條國民待遇義務(wù)的權(quán)利。因此，《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第3條第4款適用于該項(xiàng)補(bǔ)貼。