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2012-01-16 來源:中電聯(lián)網(wǎng)站 瀏覽數(shù):497
1月10日,國家電監(jiān)會2012年工作會議在北京召開。會議總結了2011年電力監(jiān)管工作,研究部署了2012年重點工作。中共中央政治局常委、國務院副總理李克強在會議召開前對電監(jiān)會工作作出重要批示,高度肯定了電力監(jiān)管一年來取得的成績。他希望電監(jiān)會在新的一年堅持依法依規(guī)、公平公正、服務大局、監(jiān)管為民,進一步強化監(jiān)管,做好應急管理,確保電力系統(tǒng)安全可靠運行,推進電力體制改革,維護公平公正的電力市場秩序和用戶合法權益,抓好隊伍建設,將電力監(jiān)管工作推上新臺階。國務院常務副秘書長尤權也作了重要批示。
會議傳達學習了李克強副總理、尤權副秘書長的重要批示精神。電監(jiān)會黨組書記、主席吳新雄在會上作工作報告。電監(jiān)會黨組成員、副主席史玉波主持大會。黨組成員、副主席王禹民在會議上宣讀了電監(jiān)會黨組關于表彰電監(jiān)會2011年度先進集體和先進工作者的決定。黨組成員、副主席王野平出席大會。
吳新雄在講話中指出,在過去的一年里,電監(jiān)會系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署,進一步統(tǒng)一思想,理清思路,真抓實干,開拓進取,為保障電力安全穩(wěn)定運行,規(guī)范電力市場秩序,促進電力事業(yè)科學發(fā)展和經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻。一是認真貫徹落實中央各項方針政策和領導批示,在狠抓落實上取得了新成效。二是全面履行監(jiān)管職責,在加強重點監(jiān)管工作上取得新成績,實現(xiàn)了電力安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定,促進了電力余缺調劑,促進了供電服務質量的提升,促進了電力工業(yè)節(jié)能降耗。三是把握社會主義市場經(jīng)濟體制機制的本質要求,在探索推進電力體制改革上有新進展。制訂和出臺了一批電力監(jiān)管法規(guī),積極探索推進大用戶直購電試點,積極探索推進電力體制改革的工作思路,配合做好電網(wǎng)主輔分離改革工作。四是加強自身建設,干部職工精神狀態(tài)展現(xiàn)新面貌,全會上下正在形成人心思進、人心向上,勵精圖治、開拓創(chuàng)新、團結和諧的生動局面。
關于2012年工作,吳新雄指出,電力監(jiān)管工作的總體要求是認真落實中央的各項方針政策和中央經(jīng)濟工作會議精神,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持依法依規(guī)、公平公正、服務大局、監(jiān)管為民,著力完善電力監(jiān)管法律法規(guī),著力保障電力安全可靠運行,著力維護電力市場公平公正秩序,著力保護廣大電力用戶合法權益,著力推進電力體制機制改革,著力提高電力監(jiān)管效能,推動電力監(jiān)管工作再上新的臺階,以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。
他說,按照上述總體要求,做好電力監(jiān)管工作需要遵循的重要原則是:依法依規(guī)、公正公平、服務大局、監(jiān)管為民。依法依規(guī),就是以完善法規(guī)、建立制度、規(guī)范程序為重點,以宣傳教育、嚴格管理、強化監(jiān)督為保障,以提高干部隊伍的監(jiān)管能力和水平為基礎,一切依照法律法規(guī)辦事,嚴禁隨心所欲,既不能失職不作為,又不能瀆職亂作為。公正公平,就是視公正公平原則為監(jiān)管的生命,平等對待每一個監(jiān)管對象,公正調解每一起市場糾紛,公平維護電力投資者、經(jīng)營者、使用者的合法權益,不偏袒、不歧視,切實做到大公無私、公道正派、公正權威、公平合理。服務大局,就是牢固樹立政治意識和大局意識,緊緊圍繞黨和國家中心工作,堅持寓監(jiān)管于服務之中,胸懷大局、立足本職、履行職責,服務國家能源戰(zhàn)略,服務地方經(jīng)濟發(fā)展,服務電力行業(yè)和電力企業(yè)。監(jiān)管為民,就是堅持以人為本、執(zhí)政為民,實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益,一切以老百姓的根本利益來檢驗工作成效,確保人民群眾安全、可靠、放心、滿意用電。
吳新雄強調,2012年要突出抓好“六項重大監(jiān)管”。
一是突出抓好安全監(jiān)管。完善電力安全生產(chǎn)法律法規(guī),建立健全電力安全監(jiān)管工作機制,深入開展隱患排查和整改,加強重要時段、重要地區(qū)、重要用戶的安全監(jiān)管,科學、準確、及時地調查處理電力安全事故,加強電力安全宣傳教育和專業(yè)培訓,實現(xiàn)不發(fā)生重大的政治保電事故,不發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事故,不發(fā)生重大電力事故和人員傷亡事故。
二是突出抓好市場準入監(jiān)管。完善市場準入和退出條件,健全市場準入和退出制度。建立健全許可證頒發(fā)溝通協(xié)調機制,完善風電、小水電等準入要求,將安全性評價、生態(tài)環(huán)境評價作為前置條件。建立健全并網(wǎng)接入安全監(jiān)管協(xié)同機制,充分發(fā)揮許可證在保障電力系統(tǒng)安全運行中的作用。建立健全許可證后續(xù)監(jiān)管協(xié)作機制,依法查處違法違規(guī)經(jīng)營行為,切實維護市場秩序。發(fā)布專項監(jiān)管報告,加大信息披露力度,督促企業(yè)落實整改。
三是突出抓好成本與價格監(jiān)管。制訂和完善與價格、成本相關的規(guī)章和規(guī)定。做好發(fā)電企業(yè)成本經(jīng)營狀況的預警監(jiān)測分析,提出有關對策建議??茖W界定輸、配電界面,明確輸、配電的成本構成,選擇企業(yè)進行監(jiān)管試點。依法依規(guī)做好跨區(qū)域輸電價格審核和調整工作,促進跨區(qū)域電能交易和跨區(qū)域電網(wǎng)協(xié)調發(fā)展。開展跨省跨區(qū)電能交易價格專項檢查,落實有關電價政策,規(guī)范跨省跨區(qū)電能價格收費行為。積極配合有關部門推進電價改革,理順電價形成機制。
四是突出抓好電力交易監(jiān)管。制訂和完善與跨省跨區(qū)電力交易相配套的規(guī)章、規(guī)則和制度?;诂F(xiàn)有輸電通道,研究迎峰度夏、迎峰度冬跨省跨區(qū)電力應急和事故支援交易方案,提出優(yōu)化調度的監(jiān)管意見。探索建立廠網(wǎng)合同電量和流域梯級水電站電量優(yōu)化機制,并積極開展試點。進一步完善輔助服務補償及運行管理考核機制。加強電力交易價格監(jiān)管,鼓勵買賣雙方在國家電價政策范圍內(nèi)自主協(xié)商交易。加強電量電費結算的公平、及時、合理性監(jiān)管,保護電力企業(yè)的合法權益。加強電能交易信息的披露,保障電力交易規(guī)范有序、公開透明、公正公平。
五是突出抓好節(jié)能減排監(jiān)管。認真貫徹落實國務院召開的全國節(jié)能減排工作電視電話會議精神,制訂和完善電監(jiān)會職責范圍內(nèi)的規(guī)章和辦法。加強電力調度監(jiān)管,優(yōu)化調度方式,合理進行余缺調劑,防止棄電、棄水、棄風。加強可再生能源發(fā)電全額保障性收購監(jiān)管,全力支持清潔能源合理開發(fā)利用。加強發(fā)電權交易監(jiān)管,提高節(jié)能高效清潔機組發(fā)電利用小時數(shù)。發(fā)揮許可證的關口作用,推動關停淘汰小火電機組。抓好節(jié)能減排在線監(jiān)測平臺建設,確保脫硫脫硝等設施的投運以及穩(wěn)定、達標運行。
六是突出抓好居民用電服務質量監(jiān)管。制訂和完善供電服務質量的規(guī)章、制度和標準,實現(xiàn)定性和定量監(jiān)管。督促企業(yè)切實落實計劃停電通知告示制度、故障搶修制度、用電規(guī)范報裝制度、電費明細單制度和暢通投訴制度。督促企業(yè)做好保障性住房的報裝和接電,減免有關費用,提高工作效率和服務水平。建立提高居民用電服務質量示范縣(區(qū)、市),以點帶面,促進居民服務質量的全面提高。加強電力普遍服務監(jiān)管,加大對無電村、無電戶接電的監(jiān)管督促和服務力度。繼續(xù)開展用電工程“三指定”專項治理,切實維護用電市場秩序,維護各方權益。
吳新雄還強調,2012年在做好“六項重大監(jiān)管”的同時,按照“有法可依、主體規(guī)范、交易公平、價格合理、政企分開”的思路,務實推進“三項改革任務”。主動做好服務國家能源發(fā)展戰(zhàn)略、服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展、服務電力行業(yè)和電力企業(yè)、服務人民群眾等“四項監(jiān)管服務”。
吳新雄最后指出,2012年的電力監(jiān)管和推進改革任務艱巨,電監(jiān)會系統(tǒng)一定要突出重點,抓準關鍵,細化措施,強化責任,真抓實干,做到領導真重視、措施真得力、工作真落實。要圍繞中心、服務大局,切實增強事業(yè)心和責任感;要進一步強化工作責任制,切實加大工作落實力度;要講究工作方法,切實提高工作實效;要加強黨的建設,發(fā)揚黨組織和黨員的先鋒模范及戰(zhàn)斗堡壘作用,為推進電力監(jiān)管事業(yè)提供根本保證。
會議隆重表彰了電監(jiān)會2011年度先進集體和先進工作者。33個集體和113名個人獲得表彰。
電監(jiān)會總監(jiān)譚榮堯、首席工程師楊昆、首席會計師盧春泉,會機關、信息中心、資質中心、服務中心、華北電監(jiān)局全體干部,各派出機構、大壩中心、電力報社、中電聯(lián)班子成員以及先進集體代表和先進工作者出席了大會。
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