施鵬飛說(shuō)，“十二五”期間平均每年1500萬(wàn)千瓦的新增風(fēng)電裝量限制，同時(shí)電網(wǎng)投資加碼，即是為了解決投資浪費(fèi)和并網(wǎng)率偏低的難題，“兩條腿走路”，為“十三五”風(fēng)電發(fā)展奠基。

　　風(fēng)電并網(wǎng)增速

　　國(guó)家電網(wǎng)在發(fā)布的2010年社會(huì)責(zé)任報(bào)告中稱，國(guó)家電網(wǎng)將認(rèn)真貫徹《可再生能源法修正案》，嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源發(fā)電電量全額保障性收購(gòu)政策。

　　記者獲悉，國(guó)家能源局統(tǒng)一組織開(kāi)展風(fēng)電接入電網(wǎng)和市場(chǎng)消納研究，計(jì)劃用半年時(shí)間在全國(guó)11個(gè)省（區(qū)）開(kāi)展風(fēng)電開(kāi)發(fā)規(guī)劃、市場(chǎng)消納和輸電規(guī)劃研究工作，加強(qiáng)風(fēng)電開(kāi)發(fā)與電網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。風(fēng)電并網(wǎng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或?qū)⒂诿髂瓿雠_(tái)。

　　國(guó)家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理舒印彪在明確表示國(guó)家電網(wǎng)支持風(fēng)電發(fā)展的同時(shí)，也為電網(wǎng)企業(yè)撇清一些關(guān)系：國(guó)內(nèi)風(fēng)電存在的缺乏規(guī)劃、無(wú)序開(kāi)發(fā)、相關(guān)政策不完善等問(wèn)題，是導(dǎo)致并網(wǎng)困難的主要因素。

　　事實(shí)上，按國(guó)家規(guī)定，風(fēng)電規(guī)模5萬(wàn)千瓦以下由地方審批，5萬(wàn)千瓦以上由國(guó)家審批。但很多地區(qū)搞“項(xiàng)目拆分”、“以大化小”的快速建設(shè)，如將數(shù)十萬(wàn)千瓦的風(fēng)電場(chǎng)切割為十多個(gè)4萬(wàn)千瓦左右的項(xiàng)目，而后集中投產(chǎn)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全國(guó)新增風(fēng)電場(chǎng)中，國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)一審批的風(fēng)場(chǎng)數(shù)量為26個(gè)，僅占全國(guó)187個(gè)風(fēng)場(chǎng)的13.9%，裝機(jī)容量為480萬(wàn)千瓦，占全部1237萬(wàn)千瓦的38.8%。地方很少事先規(guī)劃風(fēng)電上網(wǎng)和電力消納，使風(fēng)電難以與調(diào)峰電源及傳輸、消納電網(wǎng)相配套。

　　施鵬飛認(rèn)為，在目前政府相關(guān)部門(mén)正在研討的風(fēng)電新增裝機(jī)配額制規(guī)劃，即是為了解決地方和企業(yè)投資沖動(dòng)的難題，而平均每年1500萬(wàn)千瓦的配額制是給地方政府或是投資商，“仍在研究之中”，惟一沒(méi)有疑問(wèn)的是風(fēng)電的并網(wǎng)容量將得到前所未有保證。

　　中郵證券則認(rèn)為，日本核事故影響核電審批，未來(lái)核電發(fā)展如果停滯。目前來(lái)看，從成本上、技術(shù)成熟度上以及實(shí)際運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)上，風(fēng)電將是部分替代核電的最優(yōu)選擇。

　　2010年，在我國(guó)電源結(jié)構(gòu)中，風(fēng)電僅占1.94%的裝機(jī)比例。但《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》顯示，預(yù)計(jì)到2020年，中國(guó)新能源發(fā)電裝機(jī)2.9億千瓦，約占總裝機(jī)的17%，此中風(fēng)電裝機(jī)接近1.5億千瓦。

　　最為樂(lè)觀的是全球風(fēng)能理事會(huì)，其認(rèn)為2020年這個(gè)數(shù)值將可達(dá)到2.3億千瓦。

　　“風(fēng)電僅僅是補(bǔ)充能源，縱使是國(guó)內(nèi)核電項(xiàng)目?jī)赡陜?nèi)停批，也不可能替代核電作用，因?yàn)轱L(fēng)電的成本仍比核電、水電要高。”金立萍說(shuō)。

　　金立萍同時(shí)提醒記者注意，2020年節(jié)能減排的目標(biāo)并沒(méi)有發(fā)生改變，考慮到火電受到限制，加之電網(wǎng)并網(wǎng)積極性的增加，以五年時(shí)間將現(xiàn)有及新增風(fēng)機(jī)的并網(wǎng)率抬高到90%以上后，“十三五”的風(fēng)電裝機(jī)容量或會(huì)加快。（