5   幾點(diǎn)建議
    綜上所述，歐盟風(fēng)電發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)是：明確和適時修訂發(fā)展目標(biāo)、制定和完善扶持政策、資源普查和電網(wǎng)規(guī)劃先行、檢測認(rèn)證保證產(chǎn)品和設(shè)備裝備質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化和系列化降低成本等，這些經(jīng)驗(yàn)和做法值得我國借鑒學(xué)習(xí)。我國風(fēng)電發(fā)展已經(jīng)有了明確的長期發(fā)展目標(biāo)和近中期發(fā)展目標(biāo)，并制定了一系列促進(jìn)發(fā)展的政策措施，這些應(yīng)堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)。同時，根據(jù)發(fā)展的需要適時調(diào)整完善有關(guān)政策措施。結(jié)合我國風(fēng)電發(fā)展實(shí)際，應(yīng)做好以下幾方面的工作：
    （1）重點(diǎn)抓好資源普查和詳查工作。目前，我國風(fēng)能資源情況不清，現(xiàn)有的技術(shù)支持隊(duì)伍薄弱，應(yīng)抓緊進(jìn)行機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和人才培養(yǎng)，通過國際合作和國家財(cái)政投入，建立符合國際標(biāo)準(zhǔn)的國家風(fēng)能資源評估中心，為國家和企業(yè)提供資源普查和詳查的技術(shù)支持。在“十一五”和“十二五”期間，利用8年的時間，通過邊干、邊學(xué)、學(xué)用結(jié)合的方式，完成國家風(fēng)能資源普查和詳查工作，編制國家風(fēng)能資源圖譜，在全國范圍確定能夠安裝上億千瓦的發(fā)展區(qū)域和大型風(fēng)電場址。
    （2）抓好風(fēng)機(jī)型譜化、系列化和標(biāo)準(zhǔn)化工作。我國風(fēng)電發(fā)展處于初期階段，必須開展風(fēng)機(jī)型譜化、系列化和標(biāo)準(zhǔn)化工作，應(yīng)在充分研究論證的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒國際經(jīng)驗(yàn)和作法，盡快出臺我國風(fēng)機(jī)型譜化、系列化和標(biāo)準(zhǔn)化政策，并按統(tǒng)一的機(jī)型頻譜，進(jìn)行系列化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在一定期間內(nèi)保持相對穩(wěn)定。完善風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈和質(zhì)量保證體系，把提高風(fēng)機(jī)運(yùn)行時間、延長機(jī)組壽命擺到重要位置，通過規(guī)模化降低生產(chǎn)成本，從而降低風(fēng)電價格。
    （3）盡快建立國家研發(fā)中心和檢測認(rèn)證中心。德國、西班牙和丹麥都有支持風(fēng)電技術(shù)研究開發(fā)的國家中心。我國也應(yīng)盡快建立國家風(fēng)電技術(shù)研究開發(fā)中心，為風(fēng)電技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、檢測認(rèn)證等工作創(chuàng)造條件，為產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供技術(shù)保證。建議在財(cái)政部和我委擬組織建立公共試驗(yàn)平臺的基礎(chǔ)上，通過擴(kuò)大支持范圍，建立國家風(fēng)電技術(shù)研發(fā)中心。
    （4）進(jìn)一步理順風(fēng)電價格機(jī)制。風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)工作對迅速實(shí)現(xiàn)風(fēng)電建設(shè)規(guī)模化和風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化起到了巨大的推動作用，但由于項(xiàng)目少，競爭激烈，導(dǎo)致電價過低，產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。近幾年來，國家組織的風(fēng)電招標(biāo)電價與地方批準(zhǔn)項(xiàng)目的電價，每千瓦時大體上相差0.1元左右，國家核準(zhǔn)項(xiàng)目的電價低，而地方核準(zhǔn)項(xiàng)目的電價高，電價政策不一致，電價信號有些混亂。在風(fēng)電發(fā)展起步階段，適當(dāng)?shù)膬r格優(yōu)惠對吸引風(fēng)電投資者是必要的。建議通過適當(dāng)調(diào)整特許權(quán)招標(biāo)的做法，解決價格信號混亂的問題，即制定最高限價和最低保護(hù)價標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)可以參考限價和保護(hù)價進(jìn)行報(bào)價，中標(biāo)價不得低于最低保護(hù)價，防止惡性競爭。對于地方政府審批的項(xiàng)目，電價也不能高于最高限價，以體現(xiàn)公平，給市場一個明確的價格信號，引導(dǎo)投資者積極投資風(fēng)電建設(shè)。
    （5）加快培育風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)風(fēng)電設(shè)備制造的國產(chǎn)化是促進(jìn)風(fēng)電發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來，國家通過風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)重點(diǎn)支持了國內(nèi)風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)，取得了很好的效果。這種做法還應(yīng)堅(jiān)持一段時間，通過特許權(quán)招標(biāo)為國內(nèi)風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)創(chuàng)造了必要的市場份額，促進(jìn)其技術(shù)進(jìn)步和能力提高，為盡快掌握關(guān)鍵技術(shù)、形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的制造能力，積極參與國際風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)競爭提供有利條件。