自《可再生能源法》頒布實施四年以來，我國可再生能源產業(yè)取得了前所未有的高速發(fā)展。從制造業(yè)來看，截至2008年底，我國有70多家風電設備整機生產企業(yè)，近百家零部件生產企業(yè)，總生產能力已接近1000萬千瓦。風電裝機容量連續(xù)翻番，2008年當年完成裝機容量620萬千瓦，超過過去20年的總和，累計達到1217萬千瓦，已居世界第四位。太陽能光伏生產能力達到2000兆瓦，先后有20多家光伏發(fā)電企業(yè)在海內外上市。太陽能熱水器生產能力達到2500萬平方米，累計使用量超過1.3億平方米。特別值得稱道的是，在當前金融危機席卷全球的大背景下，新能源行業(yè)仍然得到各類投資商的追捧，更彰顯了新能源“這邊風景獨好”的態(tài)勢。
　　正是在這種背景下，不斷有各地提出建設各種類型的新能源產業(yè)基地的報道，可以說，地方政府已經拉開了轟轟烈烈建設新能源產業(yè)基地的序幕。從新聞報道來看，各類所謂的新能源產業(yè)基地幾乎覆蓋了全國各省區(qū)市。人們不禁就要問一個問題：新能源產業(yè)基地建設是否熱得過頭了。要回答這個問題，我們需要從幾個方面對新能源產業(yè)基地進行深層次的思考。
　　首先，何謂新能源產業(yè)基地。目前，對于新能源產業(yè)基地還沒有人給出清晰的定義。可以認為新能源產業(yè)基地是新能源產業(yè)集聚的載體，是由相關企業(yè)構成的新能源企業(yè)集群。在這些企業(yè)中，有提供高科技技術支持的研發(fā)企業(yè)，有產品生產企業(yè)，有在經營管理方面富有經驗的經紀公司等。這些企業(yè)構成立體的多重交織的新能源產業(yè)鏈。作為一個新能源產業(yè)基地，它應該具備以下明顯的特征：
　?。?）適應國家新能源發(fā)展戰(zhàn)略需求，以高科技為支撐，具有持續(xù)創(chuàng)新能力；
　?。?）以高科技產品研發(fā)和成果轉化應用為目的，服務于本國或本地區(qū)新能源產業(yè)發(fā)展；
　?。?）具有一系列旨在推動新能源產業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新模式和機制；
　?。?）能夠吸引并集聚一批具有強大競爭能力的新能源企業(yè)集團；
　?。?）是新能源裝備技術中心、制造中心、信息中心、物流中心和公共技術服務中心；
　?。?）是新能源領域技術創(chuàng)新、高新技術產業(yè)化和國際合作的產業(yè)示范基地；
　?。?）是未來區(qū)域經濟發(fā)展的新的戰(zhàn)略支撐點。
　　如果按照上述特征來考量國內出現的所謂“新能源產業(yè)基地”，可以說，至少目前還沒有幾個能夠達到新能源產業(yè)基地的標準，就是說，我們還沒有真正意義上的新能源產業(yè)基地，我們在新能源產業(yè)基地建設方面還有很長的路要走。
　　其次，有無必要建設新能源產業(yè)基地。盡管最近幾年，新能源產業(yè)取得了一些成就，但無論從產業(yè)規(guī)模、技術水平、研發(fā)能力、市場成熟度，還是體制機制完善等方面，我們與國外相比，差距還有很明顯的。以風機制造為例。我國風電產業(yè)的整體水平仍然較低，研發(fā)基礎薄弱，缺乏研究平臺，研發(fā)人員匱乏，兆瓦級以上風電機組的整體設計能力弱，整體設計技術仍有改善的空間，產品更新換代慢，某些關鍵零部件配套能力嚴重不足，關鍵技術的消化和自主創(chuàng)新能力還有待加強，基礎研究薄弱，缺乏國家級的風電技術研發(fā)平臺和持續(xù)深入的基礎研究，沒有形成有效的產、學、研相結合的技術研發(fā)體系，行業(yè)間缺乏協(xié)作和聯系研發(fā)人員缺乏。再以太陽能電池制造為例。國內的光伏電池高端生產設備依賴進口，能耗高，污染重，不能達到全物料循環(huán)。薄膜電池、聚光電池和新型太陽電池方面投入不足，商業(yè)化進程緩慢，國內市場尚未啟動。
　　可再生能源發(fā)展的現狀卻客觀上對我國未來可再生能源發(fā)展提出了以下要求：
　?。?）要以產業(yè)基地為依托，將優(yōu)勢產業(yè)納入相對集中的區(qū)域，發(fā)揮基地內新能源產業(yè)的集聚作用，實現要素資源共享，形成完整的產業(yè)鏈和產業(yè)集群，推定產業(yè)的規(guī)?；图夹g進步；
　?。?）要發(fā)揮優(yōu)勢、整合資源，推動產業(yè)升級，培養(yǎng)重點企業(yè)，擴大市場規(guī)模，集中人才、技術、產業(yè)優(yōu)勢，整體提升我國新能源產業(yè)的國際競爭力；
　?。?）要形成科研、生產、技術服務的協(xié)作機制，建立人才培養(yǎng)、知識產權保護、投融資、技術轉移、檢測認證等專業(yè)化的技術服務平臺；