技術(shù)實力雄厚、產(chǎn)品質(zhì)量過硬、具備發(fā)展經(jīng)驗的開發(fā)商和制造商在競爭中更有話語權(quán)?！逗Ｉ巷L電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》要求，海上風電工程項目優(yōu)先采取招標方式選擇開發(fā)投資企業(yè)，招標條件為上網(wǎng)電價、工程方案、技術(shù)能力和經(jīng)營業(yè)績。目前國內(nèi)僅有少數(shù)企業(yè)能夠設(shè)計制造適合海上發(fā)電的大型風機，其中華銳、金風有過海上風機運行經(jīng)驗。華銳風電擁有國家發(fā)改委、能源局批準的國家能源海上風電技術(shù)裝備研發(fā)中心，并承擔了上海東海大橋海上風電項目的建設(shè)。金風科技也有海上風機投入運行。國際風機制造巨頭的優(yōu)勢在于更為先進的海上風機技術(shù)和豐富的海上風電建設(shè)經(jīng)驗，可結(jié)合中國政府對風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，提供設(shè)備核心零部件和技術(shù)。

　　外資企業(yè)可以參與海上風電開發(fā)投資，但需與中資合資。目前已有大型國企和民營企業(yè)涉足海上風電開發(fā)投資?！逗Ｉ巷L電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》規(guī)定，開發(fā)投資企業(yè)為中資企業(yè)或中資控股(50%以上股權(quán))中外合資企業(yè)。學者稱對海上風電開發(fā)設(shè)定最低中資控股的要求有部分政治考慮，因為海域是國家主權(quán)的一部分。