網(wǎng)易《熱觀察》查閱了2004年至今歷次電價(jià)調(diào)整發(fā)現(xiàn)，電價(jià)調(diào)整多以緩解原料上漲導(dǎo)致企業(yè)虧損。如2008年7月和8月電價(jià)兩次上調(diào)，上網(wǎng)電價(jià)平均漲4.14分，銷售電價(jià)平均漲2.61分，以此緩解煤價(jià)大漲導(dǎo)致電企虧損。2011年4月，部分火電企業(yè)虧損嚴(yán)重，上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)，調(diào)價(jià)幅度視虧損程度不等。

　　國(guó)家電價(jià)的調(diào)整需要考慮到電力企業(yè)的盈利情況。某種程度上說(shuō)，電價(jià)也要承擔(dān)電力企業(yè)因大規(guī)模的電源和電網(wǎng)建設(shè)的投資成本。

　　五、以往的電力體制改革基本不成功，新一輪改革開(kāi)始啟動(dòng)

　　其實(shí)，電力過(guò)剩以及電價(jià)調(diào)整等問(wèn)題均可以歸于在中國(guó)電力體制改革過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。

　　1、中國(guó)的電力體制改革基本不成功

　　1985年，中國(guó)電力行業(yè)的投資建設(shè)全部由撥款改為貸款，電力工業(yè)體制開(kāi)始了摸索式的改革。在經(jīng)歷了集資辦電、政企分開(kāi)的改革后，終于在2002年明確了電力產(chǎn)業(yè)的改革方向——市場(chǎng)化改革，并明確提出中國(guó)電力體制改革的四大改革措施——廠網(wǎng)分開(kāi)、主輔分離、輸配分離、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)。

　　2002年4月《電力體制改革方案》的頒布加快了電力產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化改革的進(jìn)程，隨后的一年里廠網(wǎng)分開(kāi)改革基本實(shí)現(xiàn)，在中央層面初步實(shí)現(xiàn)了主輔分離。但電力體制改革方案確定的其它改革措施遲遲沒(méi)有推進(jìn)，2011年11月，拖了近十年的主輔分離改革才基本完成，而其他兩項(xiàng)改革——輸配分離和競(jìng)價(jià)上網(wǎng)至今沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。2005年年底，曾有一份電監(jiān)會(huì)內(nèi)部報(bào)告披露認(rèn)為“中國(guó)的電力體制改革基本不成功”。

　　2、2013年后新一輪電力體制改革重啟

　　與中國(guó)幾乎同時(shí)啟動(dòng)電力改革的英美等西方國(guó)家，基本上已經(jīng)形成了基于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)又兼顧公平的電力體制。而中國(guó)，改革仍在繼續(xù)。

　　2015年3月15日，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》，被譽(yù)為“啃硬骨頭的改革”正式拉開(kāi)帷幕，重點(diǎn)是有序放開(kāi)輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)、有序向社會(huì)資本開(kāi)放配售電業(yè)務(wù)、有序放開(kāi)公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃，推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立，規(guī)范運(yùn)行，就此已形成配套文件。

　　13年后重啟的新一輪電力體制改革正在向核心區(qū)推進(jìn)。到目前為止，輸配電價(jià)改革先后確定深圳、蒙西、湖北、安徽、寧夏、云南、貴州等七個(gè)試點(diǎn)。

　　11月5日，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)許昆林提出，隨著煤炭?jī)r(jià)格繼續(xù)下降，將研究進(jìn)一步完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　新電改框架下，電價(jià)究竟是漲還是跌？能否解決電力產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，構(gòu)建合理的電力結(jié)構(gòu)？廣大用戶能否分享電改的紅利？答案還需等待。