而草案中“按市場屬性定位電網(wǎng)企業(yè)功能”，在最終的方案中也變成了“遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和電力技術特性定位電網(wǎng)企業(yè)功能。”
　　此外，最終的方案還強化了對新能源發(fā)電的重視力度。在“分步實現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價格由市場形成”一節(jié)中，增加了“合理確定生物質發(fā)電補貼標準。”
　　“對售電側的放開是此次改革的重點，加上《意見》對分布式發(fā)電的支持，光伏、風電等新能源市場的潛力將被大大釋放出來。”中國人民大學國際能源研究中心教授鐘一清表示，此次電改不僅打破了一網(wǎng)獨大的局面，更推動了新能源發(fā)電市場份額的增加，從而提高了我國能源利用效率及生態(tài)環(huán)境改善。
　　售電側改革成最大紅利
　　除了重新定位了電網(wǎng)職能外，新電改方案還有放開發(fā)電市場、售電市場，鼓勵社會資本參與售電及增量配電業(yè)務，促進分布式電源發(fā)展等多個亮點。
　　此次改革之后，電價將劃分為發(fā)電價格、輸配電價、售電價格，其中輸配電價由政府單獨核定，逐步過渡到“準許成本加合理收益”原則，分電壓等級核定。分步實現(xiàn)發(fā)售電價格由市場形成，居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務等用電繼續(xù)執(zhí)行政府定價。因此，此輪電改的變量主要是競爭性環(huán)節(jié)的發(fā)售電價格。
　　售電側市場化改革將允許5類企業(yè)成為新的售電主體，包括高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立售電主體、社會資本投資組建售電主體、供水供氣供熱等公共事業(yè)公司、節(jié)能服務公司，以及發(fā)電企業(yè)都可以投資組建售電主體。
　　同時，方案明確鼓勵社會資本投資配電業(yè)務。探索社會資本投資配電業(yè)務的有效途徑，逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務，鼓勵以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務。
　　此外，方案將促進分布式電源發(fā)展的內容進行了單列。全面放開用戶側分布式電源市場。放開用戶側分布式電源建設，支持企業(yè)、機構、社區(qū)和家庭根據(jù)各自條件，因地制宜投資建設太陽能、風能、生物質能發(fā)電以及燃氣“熱電冷”聯(lián)產(chǎn)等各類分布式電源，準許接入各電壓等級的配電網(wǎng)絡和終端用電系統(tǒng)。鼓勵專業(yè)化能源服務公司與用戶合作或以“合同能源管理”模式建設分布式電源。