熱情不減
盡管全社會用電量增速與發(fā)電設備平均利用小時數(shù)明顯下滑,仍然無法抑制新增發(fā)電設備裝機量。
2008年以來,我國每年新增發(fā)電機組1億千瓦左右。到2013年底,發(fā)電裝機總量首次超越美國位居世界第一位。
2014 年,中國電力工業(yè)運行簡況顯示,全國當年基建新增發(fā)電設備容量10350萬千瓦,其中,水電新增2185萬千瓦,火電新增4729萬千瓦,核電新增547 萬千瓦,并網風電新增2072萬千瓦,并網太陽能發(fā)電新增817萬千瓦。最新的消息是,僅在2015年1月,新核準的火電項目就達28個。
為何在電力相對飽和狀態(tài)下,電源建設的投資沖動依然難以抑制?自2012年以來,中國煤炭價格大幅下跌拉低了火電的成本,為火電企業(yè)帶來良好的盈利機遇。在煤炭價格低位運行的情況下,盡管電力需求降低,發(fā)電設備利用小時數(shù)下降,但上馬火電依然有利可圖,因此企業(yè)投資熱情不減。
以風電、光伏為主的新能源項目,因為受政策補貼支持,優(yōu)質資源區(qū)域有限以及未來國家對補貼和上網電價下調的預期,部分地區(qū)即便是電力過剩,但是風電、光伏等新能源項目依然在搶裝布局。
對于一些投資周期相對較長的電源項目,如水電、核電的陸續(xù)投產,也推動了電力供應數(shù)據(jù)的快速增加。此外,在轉變職能簡政放權的過程中,國家下放了除核電和大型水電外的所有發(fā)電項目審批權,地方政府投資發(fā)電帶動經濟發(fā)展的熱情也被調動起來。
國家能源局原局長張國寶曾公開表示,2014年全國裝機容量增速達到8.7%,遠超電力消費的增長率,所以2015年的發(fā)電小時數(shù)下滑情況很可能會進一步加劇。
而隨著經濟增速放緩,今年我國電力市場增長乏力的狀況不會有太大改觀,全社會電量將繼續(xù)保持低位增長。
華北電力大學校長助理張粒子對記者說:"必須盡快建立電力現(xiàn)貨市場,充分利用市場機制促進電力供需平衡和低碳能源消納,讓市場價格信號引導電力投資。"
中電聯(lián)一位專家也對記者表示,應加強規(guī)劃,合理布局,嚴格控制電力嚴重過剩地區(qū)新增裝機,有效利用現(xiàn)有電力供應能力。對棄水、棄光、棄風現(xiàn)象嚴重的地區(qū),統(tǒng)籌電網輸送和消納情況,協(xié)調風電、太陽能開發(fā)進度。