下面，我講4個問題。
　　一、統(tǒng)一思想，充分認識做好“十三五”能源規(guī)劃的重大意義
　　(一)做好“十三五”能源規(guī)劃，是實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的需要。
　　在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，經(jīng)過多年的努力，我國能源生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，能源供應(yīng)得到較好保障，為促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、人民生活水平不斷提高發(fā)揮了重要作用。但也要清醒地看到，“十三五”時期，能源形勢依然復雜嚴峻。從國內(nèi)看，未來我國經(jīng)濟仍將保持中高速增長，能源需求將呈剛性增長，煤炭過度開采資源環(huán)境難以承載，油氣對外依存度不斷提高，新能源開發(fā)利用水平不高，能源儲備應(yīng)急體系不健全，重要關(guān)鍵設(shè)備和核心技術(shù)依賴進口，體制機制約束問題突出。從國際看，圍繞能源資源的地緣政治博弈錯綜復雜，能源國際競爭更趨激烈，利用境外資源不確定性增加，能源通道存在較大隱患，安全保障面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
　　面對復雜嚴峻的國內(nèi)國際能源形勢，迫切需要超前謀劃能源發(fā)展，科學編制“十三五”能源規(guī)劃，統(tǒng)籌國內(nèi)國際“兩個市場、兩種資源”，真正把能源發(fā)展的主動權(quán)牢牢地掌握在自己手中，為全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢，提供堅實可靠的能源保障。
　　(二)做好“十三五”能源規(guī)劃，是能源行業(yè)落實轉(zhuǎn)變職能要求、推動行政審批制度改革、建設(shè)廉潔政府的需要。
　　規(guī)劃是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段。新一屆政府成立后，以轉(zhuǎn)變職能為核心，大力推進簡政放權(quán)，簡化行政審批，減少微觀事務(wù)管理，強調(diào)要充分發(fā)揮規(guī)劃的引導作用。國家能源局重組以來，認真貫徹落實國務(wù)院轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)的決策部署，第一批取消和下放了23項行政審批事項，占原有行政審批事項的30.7%;第二批擬進一步取消和下放的行政審批事項有18項，累計占原有行政審批事項的54.7%。同時，為確保權(quán)力與責任同步下放、放活與監(jiān)管同步到位，國家能源局初步建立了規(guī)劃、計劃、政策、監(jiān)管“四位一體”的能源管理機制，力爭形成以規(guī)劃為龍頭的閉環(huán)管理體系。
　　做好“十三五”能源規(guī)劃，就是要堅持與時俱進、改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變能源管理方式，強化規(guī)劃引導，弱化項目審批，努力發(fā)揮規(guī)劃在能源管理中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，最大限度減少審批機關(guān)的自由裁量權(quán)，讓權(quán)力在陽光下運行，把黨中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)的決策部署和反腐倡廉的工作要求落到實處。
　　(三)做好“十三五”能源規(guī)劃，是推動能源生產(chǎn)和消費革命，促進能源持續(xù)健康發(fā)展的需要。
　　當前，我國能源供需總量和結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。能源利用方式粗放，2013年，我國單位GDP能耗是世界平均水平的1.8倍，是美國的2.3倍，日本的3.8倍，高于巴西、墨西哥等發(fā)展中國家。在人口和經(jīng)濟總量不斷增長的情況下，如果延續(xù)目前這種粗放的用能方式，我國的能源供應(yīng)難以支持。
　　同時，我國能源結(jié)構(gòu)中化石能源比重偏高，煤炭消費比重高達66%，比世界平均水平高35.8個百分點;發(fā)電量中煤電比例為75%，高出世界平均水平約28個百分點;非化石能源占能源消費總量的比重僅為9.8%，實現(xiàn)2020年非化石能源占比15%的目標，任務(wù)十分艱巨。
　　面對這些矛盾，迫切要求我們超前謀劃、科學編制“十三五”能源規(guī)劃，切實推進能源節(jié)約，大力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，增強能源科技創(chuàng)新能力，推動能源消費革命、供給革命、技術(shù)革命和體制革命，全方位加強國際合作，促進能源轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)能源可持續(xù)健康發(fā)展。
　　(四)做好“十三五”能源規(guī)劃，是更好地服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。
　　能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，與各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、民生水平等息息相關(guān)。我國能源資源大多集中在經(jīng)濟相對落后的西部地區(qū)，東、中部地區(qū)能源資源相對匱乏。能源局重組以來，出臺了服務(wù)新疆、山西、內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、青海、寧夏、四川、云南等9省(區(qū))能源科學發(fā)展的指導意見，初步明確了能源資源大省的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標和重大舉措。為保障國家能源供應(yīng)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，一方面通過規(guī)劃引導地方大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率、推進節(jié)能減排，走綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展之路，另一方面加大西部地區(qū)資源開發(fā)，促進資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，規(guī)劃實施了“西電東送”12條重點輸電通道，同時完善輸煤、輸油、輸氣等能源大通道，保障東、中部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展用能需求。
　　做好“十三五”能源規(guī)劃，要堅持全局謀劃，優(yōu)化全國能源開發(fā)布局，統(tǒng)籌區(qū)域供需平衡，加強能源與相關(guān)領(lǐng)域規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，使能源更好地為全國及地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。