其一就是要實現(xiàn)對國網公司公權機構的分立
　　采取電力公權與私權分治措施，加快實現(xiàn)從政企貿科四維合一的現(xiàn)行電網體制之中，分立出電力調度、電力規(guī)劃、電力結算系統(tǒng)等公權機構，組建產權、治權獨立的相應的國家中心，從政企合一、公權力與私權力不分的電力體制轉向職能分工合理的市場經濟產業(yè)體系。
　　其二就是要實現(xiàn)電力市場交易網絡與電力輸送網絡產權、治權的分離
　　積極促進電力市場的消費者和生產者的市場化互動，通過類似農村土地承包責任制的改革，加快實現(xiàn)從政企貿科四維合一的現(xiàn)行電網體制之中，分立出全國獨立運行的電力市場交易體系，實現(xiàn)電力市場（即：貿的部分)與電力輸送網絡產權、治權的分離，全面建設與電力體系相對稱、規(guī)模甚至更大、層級更高的第二個、第三個電力網絡電力市場交易網絡和智能網絡，實現(xiàn)13億電力消費者與電力生產者兩端對稱的直接交易。中國是世界用電量最高的國家，也應該成為世界電力市場化最高、交易最為活躍的強國。與此同時，加快推動對全國電力用戶的10%，即大約3000萬電力用戶實行政策扶植，支持其開展智能微網、節(jié)能管理的運營創(chuàng)新，成立電力合作社，或者轉變?yōu)槠渌某跫夒娏献鹘M織，并可向電網售電，實現(xiàn)其與電網的雙向流動。
　　其三就是要實現(xiàn)對電網企業(yè)規(guī)模的分拆，建設國際通行的分區(qū)電網體制
　　加快推動政企貿科四維合一的現(xiàn)行電網體制的重組，實現(xiàn)對電網企業(yè)規(guī)模的科學管理，實現(xiàn)對占有過多社會公共資源電網企業(yè)的重組優(yōu)化，建立與我國經濟體系和自然稟賦相適應的電網服務體制。
　　其四就是要實現(xiàn)電力科技的社會化創(chuàng)新
　　積極推動電力領域的新產業(yè)技術創(chuàng)新，從政企貿科四維合一的現(xiàn)行電網體制之中，加快實現(xiàn)電力科技的社會化創(chuàng)新，大力推動類似鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、民營企業(yè)建設類型的電力創(chuàng)新企業(yè)的快速發(fā)展，積極推動實現(xiàn)互聯(lián)網與能源網、包括電力網的融合，引領新的產業(yè)革命，大力發(fā)展智能能源網、大數(shù)據(jù)管理等先進產業(yè)建設。力爭建設適合中國600億平方米建筑的智能建筑能源網絡；加快建設適合1億輛各類車輛的智能交通網絡；力爭建立適合30億工業(yè)部件的智能工業(yè)網絡；力爭建立多種能源互動的智能能源網，達到我國能源利用的高端結構。

　　其五就是要實現(xiàn)電力服務的社會化，實現(xiàn)電力能源消費的創(chuàng)新化
　　積極推動電力產業(yè)服務的社會化，加快實現(xiàn)從政企貿科四維合一的現(xiàn)行電網體制之中，實現(xiàn)電力服務的社會化、虛擬化、高端化，普及電力的第三方電力管理服務，實現(xiàn)電力能源消費的創(chuàng)新化。
　　電力改革不僅是利益重組，也是為了一個民族的能源生存。因此，能源體制改革將是中國繼農村體制改革之后的第二次生產力的解放。電力體制改革也將決定中國經濟發(fā)展方式的正確性、包容性和可持續(xù)性增長能力，應該成為中國發(fā)展的最理想的創(chuàng)新機遇，而且，能源市場經濟的水平決定一個國家的真正的核心競爭力。
　　背景
　　電力體制改革關系中國未來國際產業(yè)地位
　　作為世界上最大的經濟體， 1971年美國尼克松總統(tǒng)便宣布了追求“能源獨立”的目標。但是，四十年來，世界上超大型經濟體沒有一個能夠實現(xiàn)能源獨立的，相反，這些大體量的超級經濟區(qū)卻基本實現(xiàn)了電力獨立，形成了“一次能源不獨立VS二次能源電力獨立的二維背反的不對稱架構”。溯其根本，能源獨立是增長與資源的平衡，能源資源價格具有全球性定價的基本屬性；電力獨立是能源消費和能源生產能力的平衡，電力產品和服務具有本國或本區(qū)定價的根本屬性。對世界上經濟大國或者聯(lián)盟而言，擁有能源能力是第一位的、屬于知識型能力實現(xiàn)；擁有能源資源是第二位的、屬于資源型產品實現(xiàn)；前者是工業(yè)成熟度，后者是地理資源優(yōu)勢；前者決定后者。