5月23日，國家能源局綜合司正式發(fā)布《關于開展風電平價上網示范工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求結合各地區(qū)風能資源條件和風電產業(yè)新技術應用條件，組織各風電開發(fā)企業(yè)申報風電平價上網示范項目，遴選1~2個項目于2017年6月30日前報備國家能源局。
　　
　　中債資信電力研究小組分析師孟婧婧對中國證券網記者表示，根據文件，各省僅申報1~2個風電平價上網示范項目。由于單個風電場規(guī)模較小，且申報數量有限，加之紅色區(qū)域項目規(guī)模受限，因此，預計申報項目總體規(guī)模不大。
　　
　　《通知》要求，示范項目的上網電價按當地煤電標桿上網電價執(zhí)行，相關發(fā)電量不核發(fā)綠色電力證書。同時強調，風電紅色預警地區(qū)，應嚴格限定示范項目的規(guī)模，風電平價上網示范的規(guī)模不超過10萬千瓦。
　　
　　孟婧婧認為，這實際上是區(qū)別對待，確保消納。根據文件，示范項目的上網電價按當地煤電標桿上網電價執(zhí)行。以2017年火電平均上網電價0.37元/千瓦時（假設增值稅返還），綜合考慮財務費用、運維費用及人力成本，當前風電機組建設成本約8.5元/瓦，因此利用小時數應在2,000小時以上。東部及南部部分省份可實現(xiàn)盈利，但“三北”地區(qū)棄風現(xiàn)象嚴重，雖然規(guī)定對申報項目不限電，但需關注當地實際消納能力。
　　
　　可再生能源“十三五”規(guī)劃明確，到2020年風電實現(xiàn)并網側平價上網，為早日實現(xiàn)可再生能源平價上網，我國相關機構和企業(yè)已經做了很多努力。
　　
　　對此，孟婧婧表示，經過對風電項目效益的測算，風電上網標桿電價仍有下調的空間，并且在棄風改善的情況下，風電可實現(xiàn)并網側平價。未來，改善風電機組的利用水平，提高風電的消納能力成為風電發(fā)展的重點，預計政策將從大規(guī)模補貼轉變?yōu)楦纳骑L電消納情況，實現(xiàn)風電平價上網。