4、強化海洋綜合管理面臨加強統(tǒng)籌協(xié)調、提升服務能力的更重任務
　　為了全面履行海洋綜合管理新職能，推進海域與陸域聯(lián)動發(fā)展、河口與海洋共同保護，需要堅持立足自身、依托各方，進一步完善市海洋經濟發(fā)展聯(lián)席會議制度，強化涉海部門間的協(xié)調配合；需要堅持夯實基礎、穩(wěn)步推進，進一步健全海洋管理機構，加快海洋基礎設施建設，提高海洋管理和服務保障能力。 
　　 (二)指導思想和基本原則
　　1、指導思想
　　緊緊圍繞創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展、改善民生的全市大局，以科學發(fā)展為主題，以優(yōu)化提升海洋產業(yè)能級為主線，堅持江海聯(lián)動、海陸統(tǒng)籌，堅持安全、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展，進一步提高海洋綜合管理能力和公共服務水平，為上海經濟社會可持續(xù)發(fā)展提供支撐保障。
　　2、基本原則(1)堅持江海聯(lián)動，海陸統(tǒng)籌
　　按照國家沿江沿海發(fā)展戰(zhàn)略和長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃，上海海洋發(fā)展要更加注重河口和海洋聯(lián)動發(fā)展、海域和陸域統(tǒng)籌發(fā)展、江浙滬沿海區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
　　2)堅持科技創(chuàng)新，保護為重
　　要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的驅動引導作用，加快海洋科技創(chuàng)新體系建設；在海洋經濟發(fā)展中，要更加注重海洋生態(tài)環(huán)境保護；在海洋資源優(yōu)化配置中，要更加注重節(jié)約集約利用海洋資源。

　　(3)堅持優(yōu)勢引領，提升能級
　　要依托上海的區(qū)位優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和科技優(yōu)勢，優(yōu)化調整海洋產業(yè)布局和結構，提升產業(yè)能級，加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推動海洋先進制造業(yè)和海洋現(xiàn)代服務業(yè)的快速發(fā)展。
　　 (4)堅持政府引導，市場為主
　　要充分發(fā)揮政府引領和調控作用，進一步加強綜合管理，優(yōu)化公共服務；要充分發(fā)揮市場優(yōu)化配置資源的主體作用，依托社會各方共同努力，推進上海海洋事業(yè)健康發(fā)展。
　　 (三)發(fā)展重點
　　“十二五”時期，海洋發(fā)展要更加突出海洋作為上海重要戰(zhàn)略空間資源的基礎地位，更加突出海洋在服務城市轉型發(fā)展、維護城市生態(tài)安全中的重要保障作用，更加突出上海海洋向深遠海發(fā)展的巨大潛力。按照“需求導向、問題導向、項目導向”原則，海洋發(fā)展突出以下重點：
　　1、以優(yōu)化布局、調整結構為重點，促進海洋經濟持續(xù)發(fā)展
　　圍繞國家戰(zhàn)略，結合本市“十二五”新型產業(yè)體系布局，上海要加快構建以現(xiàn)代服務業(yè)為主、戰(zhàn)略性新興產業(yè)引領、先進制造業(yè)支撐的新型海洋產業(yè)體系。海洋現(xiàn)代服務業(yè)聚焦發(fā)展海洋金融服務、現(xiàn)代商貿、旅游會展、信息服務及航運物流等；戰(zhàn)略性新興產業(yè)聚焦發(fā)展海洋新能源、海洋生物醫(yī)藥等；海洋先進制造業(yè)聚焦發(fā)展高技術和高附加值船舶、海洋工程裝備。通過海洋產業(yè)結構優(yōu)化升級，形成“一帶三圈七片”的海洋產業(yè)布局，促進海洋經濟持續(xù)發(fā)展。
　　 2、以源頭控制、生態(tài)修復為重點，加強海洋生態(tài)環(huán)境保護
　　圍繞國家節(jié)能減排要求和上?；旧鷳B(tài)網絡建設目標，根據(jù)上海河口海洋環(huán)境特點，重點實施“健康海洋上海行動計劃”，主要開展海洋生態(tài)環(huán)境污染控制行動、生態(tài)修復行動和環(huán)境保護行動，進一步改善河口海洋生態(tài)環(huán)境，保障海洋生態(tài)安全。