國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理工作的通知》(下稱(chēng)《通知》)，要求此前出現(xiàn)較嚴(yán)重限電問(wèn)題的十多個(gè)省份，在制定各地年度發(fā)電計(jì)劃時(shí)，明確風(fēng)電、光伏項(xiàng)目的發(fā)電量，并嚴(yán)格執(zhí)行文件中規(guī)定的各地年度保障性收購(gòu)利用小時(shí)數(shù)。
　　“我們有自己現(xiàn)實(shí)的困難，近一兩年都完不成文件中規(guī)定的數(shù)字。”甘肅省一位政府部門(mén)的人士告訴記者。
　　聞名全國(guó)的“風(fēng)電三峽”酒泉千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地就位于甘肅，甘肅還擁有大型的光伏地面電站。截至2015年底，甘肅省風(fēng)電裝機(jī)位居全國(guó)第三，光伏裝機(jī)位列全國(guó)第一。
　　根據(jù)國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)，甘肅的棄風(fēng)率已經(jīng)由2015年的39%上升到2016年一季度的48%，棄光率則由2015年的31%上升到2016年一季度的39%。
　　如此高的棄風(fēng)、棄光限電比率，當(dāng)?shù)匦履茉撮_(kāi)發(fā)企業(yè)備感壓力。這些企業(yè)抓住《通知》當(dāng)作救命稻草，寄望能夠緩解限電局面，這種情緒同樣存在于文件提及的十幾個(gè)省份的新能源企業(yè)中。然而希望和失望并存。一些企業(yè)也從當(dāng)?shù)卣賳T那里聽(tīng)到了類(lèi)似上述甘肅省官員的回答。
　　國(guó)家能源局新能源司負(fù)責(zé)《通知》的起草工作。其相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《通知》的確很可能短期無(wú)法全部達(dá)到預(yù)期，但可以使目前不斷惡化的棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象得到一定遏制。
　　“至少不要比現(xiàn)在更糟糕了。”他說(shuō)。目前，各省份對(duì)于傳統(tǒng)能源發(fā)電都給予一定的計(jì)劃電量，加之國(guó)家批復(fù)的標(biāo)桿電價(jià)，形成事實(shí)上的保障性收購(gòu);而風(fēng)電和光伏雖然有《可再生能源法》規(guī)定要優(yōu)先上網(wǎng)和全額消納，但目前只有國(guó)家批復(fù)的標(biāo)桿電價(jià)，卻沒(méi)有計(jì)劃電量做保障。新能源業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在發(fā)電計(jì)劃沒(méi)有完全放開(kāi)的階段，風(fēng)電、光伏除非也參與到“計(jì)劃”中，否則就是“死路一條”。